【連網】 （記者 趙芳）“百味鹽為首”，食鹽雖小，但關系千家萬戶，關乎百姓身體健康。日前，國務院發布《鹽業體制改革方案》，標志著我國鹽業發展進入了一個全新階段。針對《方案》公布以后，當前市民群眾普遍關心的食鹽專營、食鹽安全和食鹽價格等問題，記者采訪了市鹽務局相關負責人。
并非取消“食鹽專營”
日前，國務院發布《鹽業體制改革方案》（下稱《方案》），取消了食鹽計劃管理和政府定價機制，要求從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體。
市鹽務局相關負責人表示，鹽業改革并非取消“食鹽專營”，而是完善食鹽專營制度。《方案》明確指出，要完善食鹽定點生產制度、完善食鹽批發環節專營制度、完善食鹽專業化監管體制、完善鹽業法律法規體系。主要體現在3個方面：第一，完善食鹽定點生產制度，不再核準新增食鹽定點生產企業；第二，完善食鹽批發環節專營制度，堅持批發專營，其他各類商品流通企業不得批發經營食鹽；第三，依法治鹽，保持現有專業化食鹽監管體制不變。縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業主管機構，負責管理本行政區域內的食鹽專營工作。鹽業主管機構依法負責食鹽管理與監督，依法打擊制販假鹽，不斷加強市場監管。加快建設食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。
質量安全是改革核心
引入市場競爭，勢必會給食鹽質量安全監管帶來挑戰。
近年來，我市著力強化食鹽安全監管，實現了食鹽安全形勢總體穩定良好，但涉鹽違法犯罪案件，尤其是以工業鹽、印染助劑等鹽產品為原料制販假鹽危害食品安全案件持續上升，部分地區呈高發、多發的態勢。據分析，有誤讀鹽業改革的原因。一些人以為食鹽專營已經取消，誤進入食鹽銷售領域。此外，食鹽造假技術門檻低、投資成本少、又有一定獲利空間，使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢。
鹽業體制改革后，市場監管難度將進一步加大。“屆時市場主體不再單一，市場上的食鹽不再像現在這樣只來自于一地，而是呈現品種多、品牌多的特點，區分真假偽劣難度增大。”市鹽務局相關負責人說，由于真假鹽單從外包裝上看很難分別，一些工業副產鹽、不符合食鹽標準的鹽產品外表上看起來與真鹽幾乎無異，非專業人員難以區分，因此其流入食鹽市場的隱患較大，給食鹽安全監管工作增加了難度。
“不過，消費者也不必過于擔心食鹽質量問題。此輪改革以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，對食鹽產品質量監管有專門的安排。”市鹽務局相關負責人介紹，在具體措施中，《方案》分別從“嚴格規范食鹽生產批發企業資質”、“加快信用體系建設”、“加強科學補碘工作”、“加強應急機制建設”、“推動鹽業企業做優做強”五個方面為食鹽安全進行了制度設計和保障。其中“加強應急機制建設”強調了在緊急突發情況下，應當由鹽業主管機構按照應急預案規定，采取投放政府儲備運企業社會責任儲備等方式，改革食鹽儲備體系，確保食鹽市場穩定。
基本食鹽均價預計小幅下降
此次鹽業改革，對老百姓餐桌還有哪些影響呢？對于市民擔心的取消政府定價后，會不會出現亂漲價的問題，市鹽務局相關負責人表示，食鹽價格放開，不等于不管，不等于鹽價會漲。
《方案》明確規定，改革食鹽政府定價機制，價格機制是市場機制的核心，放開食鹽出廠、批發和零售價格符合中央關于價格改革的總體部署，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定，有利于實現產品、服務按質論價、隨行就市。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的監測，配合鹽業主管機構采取措施，保持價格基本穩定。特殊情況下，可依法采取價格干預措施或其他緊急措施，防止食鹽價格異常波動。
市鹽務局相關負責人表示，其實鹽改對于消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，還有選擇權。國外以及發達城市食鹽產品琳瑯滿目，品種繁多，多品種鹽價格放開后，連云港市食鹽產品今后將更加豐富，廣大消費者將有更多選擇性。
從市場供求看，目前食鹽產業正面臨產能過剩困擾。在此背景下引入市場競爭，企業勢必出現為搶占市場而降價競銷的行為。
但鹽價也不會降太多，與其他調味品相比，食鹽價格本就不高，倘若價格大幅下降，零售商就沒有積極性了。因此，預計放開價格后，普通食鹽可能會有小幅降價。但是，中高端食鹽價格可能會有所上漲。
市鹽務局提醒廣大市民和餐飲、食品從業者以及從事食鹽零售商戶，為了自身和家人及他人健康，要從正規渠道購買食鹽，切莫貪圖便宜，購買來路不明鹽產品充當食鹽銷售使用，更不能為了降低成本或追求利潤，以工業鹽、印染助劑等非食用鹽產品為原料，制販假鹽，危害食鹽安全，否則，將會受到法律嚴懲。
