【連網(wǎng)】 （記者 黃威）“看得見山、望得見海、記得住鄉(xiāng)愁”，你喜歡這樣的連云港嗎？在日前召開的全市城市工作會議上，籌劃了我市未來的城市發(fā)展藍圖。我市的城市發(fā)展，將認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，深入實施“城市東進、擁抱大海”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“組團發(fā)展、功能互補、提升品質(zhì)、彰顯特色、快速聯(lián)通”，不斷提升城市發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，努力走出一條具有連云港特色的城市發(fā)展道路，為全面建成小康社會和江蘇“一帶一路”交匯點核心區(qū)建設(shè)提供有力支撐。值得關(guān)注的是，我市還提出一個能達到的“小目標”：2020年中心城區(qū)人口將達200萬人，人口規(guī)模將躋身“大城市”行列。
“兩橫一縱”發(fā)展軸
支撐市區(qū)未來
強化沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶空間集聚作用，形成港產(chǎn)城梯度漸進空間格局，加快沿海地區(qū)一體化發(fā)展。
沿東隴海城鎮(zhèn)軸依托連徐客專、東隴海線、連徐高速等交通通道，著力提升沿線城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，增強對“一帶一路”交匯點的支撐作用。
寧連城鎮(zhèn)發(fā)展軸依托花果山機場、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、寧連高速公路，著力增強灌云、灌南縣城對縣域人口集聚能力，強化與沿海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
沿海、沿東隴海、寧連，這“兩橫一縱”三大發(fā)展軸，覆蓋了我市所有縣區(qū)，有利于加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化步伐。以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的推進機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局形態(tài)，提升中心城區(qū)輻射帶動力，統(tǒng)籌推進區(qū)域開發(fā)，建設(shè)連云港都市區(qū)。
支持海頭、桃林、燕尾港、堆溝港等有條件的重點中心鎮(zhèn)建設(shè)成為具有較強人口、產(chǎn)業(yè)集聚能力的新型小城市。制訂實施特色小鎮(zhèn)培育計劃，重點培育板浦、湯溝、溫泉等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化底蘊深、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c發(fā)展鎮(zhèn)，著力保護文化遺存和歷史街巷等傳統(tǒng)空間格局，保持城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風貌和景觀特色，強化產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等功能，彰顯人文底蘊、產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)稟賦，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，突出特色資源和特色產(chǎn)業(yè)的深度延伸開發(fā)，推動建設(shè)花果山旅游小鎮(zhèn)、宿城風情小鎮(zhèn)、東辛農(nóng)場小鎮(zhèn)、小伊空港小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。一般小城鎮(zhèn)以改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌為重點，滿足服務(wù)“三農(nóng)”和鎮(zhèn)村居民生產(chǎn)生活的基本需求。到2020年，全市建成13個重點中心鎮(zhèn)、30個左右特色小鎮(zhèn)，一般小城鎮(zhèn)全部創(chuàng)建美麗宜居小鎮(zhèn)。
山海特色 公共服務(wù)
生態(tài)城市 文化傳承
打造宜居海濱城市
在下一步的發(fā)展中，我市將繼續(xù)彰顯海濱城市特色。突出山海特色，挖掘、整合、彰顯城市各類資源，構(gòu)建讓居民看得見山、望得見海、記得住鄉(xiāng)愁的城市特色空間體系，著力打造具有個性魅力的濱海城市、港口城市和旅游城市。以海濱大道為發(fā)展軸，突出海濱海港特色，串聯(lián)海島、沙灘、濕地、岸線等資源，做優(yōu)做美黃金海岸風光帶，勾勒海州灣印象。進一步豐富海濱城市風貌和旅游內(nèi)涵，保護性開發(fā)臨洪河濕地公園，打造海州灣國家級海洋公園和海島高端休閑度假區(qū)，建設(shè)極地海洋館、郵輪碼頭、園博園等一批重大旅游項目。有效整合海濱療養(yǎng)中心等優(yōu)質(zhì)資源，積極發(fā)展健康療養(yǎng)旅游。開展海上觀光巡游、海上體育運動、漁家民俗游、海洋飲食文化游等體驗項目。統(tǒng)籌推進城市沿路沿河與沿街立面亮化、美化、綠化，優(yōu)化行道樹樹種結(jié)構(gòu)，實施城市道路黑色化、彩色化整體改造。加強富有海洋氣息的城市雕塑、城市家具、小品點綴等建設(shè)，用鋪裝、小品、綠化、家具等方面滲透海的形態(tài)，彰顯海的魅力。
健全公共服務(wù)體系。著力構(gòu)建“10分鐘基本公共服務(wù)圈”，完善中小學(xué)、幼兒園、菜市場、便民超市、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、公共管理、街頭綠地、物流配送等設(shè)施，形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)，市、區(qū)級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，打造方便快捷生活圈。推動公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館、科技館免費向全社會開放。推動社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施向居民開放。合理規(guī)劃建設(shè)廣場、公園、步行道等公共活動空間，方便居民文體活動，促進居民交流。舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開發(fā)的地塊，一律作為街頭綠地。強化綠地服務(wù)居民日常活動的功能，讓市民在居家附近見到綠地、親近綠地。提高公共自行車、綠道慢行系統(tǒng)等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋率。每年規(guī)劃新建街頭游園10個。到2020年，實現(xiàn)“公園綠地10分鐘服務(wù)圈”95%以上覆蓋，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達38%，灌云、灌南縣城創(chuàng)省級園林城市，東海縣創(chuàng)國家園林城市。
推動生態(tài)城市建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，打造“綠色、循環(huán)、低碳”連云港。構(gòu)建薔薇河—臨洪河、云臺山—連島、濱海濕地等三大生態(tài)廊道，彰顯山海河自然資源特色。
注重城市文化傳承。推進海州古城、南城古街、板浦古鎮(zhèn)保護修復(fù)工程，提升民主路、連云老街、鹽河巷等文化街區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)藤花落、曲陽城遺址等歷史內(nèi)涵豐富的遺址公園，促進歷史文化遺存與現(xiàn)代生活的融合。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，在江蘇率先建成獨具山海特質(zhì)的省級文化生態(tài)保護試驗區(qū)，修復(fù)地域文化空間，延續(xù)城市發(fā)展文脈。深入挖掘海洋文化、西游文化、陸橋文化、淮鹽文化等資源稟賦，提煉城市文化傳承基因和文化符號，把地域特色文化貫穿到城市形象塑造和城市建設(shè)的全過程。注重歷史文脈的傳承發(fā)展，強化地域特色元素的實踐應(yīng)用，建設(shè)特征鮮明的城市導(dǎo)識系統(tǒng)、城市家具風格，提升城市文化品位，讓城市散發(fā)文化的溫度。
高鐵匯聚 公交優(yōu)先
海綿城市 綜合管廊
城市承載將飛躍
構(gòu)建公交優(yōu)先的交通體系。全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)大市區(qū)公交規(guī)劃一體化。加強公交場站、首末站、充電站、換乘樞紐、調(diào)度中心等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公交財政補貼機制。優(yōu)化客貨運樞紐布局，完善綜合交通樞紐體系，加快鐵路綜合客運樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌機場、鐵路、港口、公路與公交、出租等場站設(shè)施的高效銜接，加強城市交通一體化換乘銜接。以提高公共交通分擔率為突破口，健全完善公共交通體系。加快發(fā)展公共自行車。實施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動，提高公交換乘便捷性，推進中心城區(qū)“步行5分鐘到達”全覆蓋。積極推進公交專用道建設(shè)。到2020年，公共交通分擔率達到30%以上，建成區(qū)公交基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)基本完善，創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市。加大城市交通治理力度，加強非法營運車輛懲處管治，維護城市良好交通秩序。
優(yōu)化完善道路交通設(shè)施。改善提升城市對外交通出行條件，全面邁進高鐵時代，建成現(xiàn)代化對外快速交通網(wǎng)絡(luò)，融入上海2小時、南京1.5小時交通圈，徐州、青島1小時交通圈。以“組團快聯(lián)、出入快捷、客貨分離、疏港有序”為要求，構(gòu)筑與中心城區(qū)空間布局相協(xié)調(diào)的城市快速路網(wǎng)體系，到2020年，實現(xiàn)城市組團之間30分鐘內(nèi)快速通達、對外交通15分鐘可上高速，過境交通、疏港交通與城市交通實現(xiàn)有序分離。加快城市快速通道建設(shè)，建成臨洪大道，與204國道、徐新公路、海濱大道銜接，形成城市外環(huán)快速通道。提升港城大道快速通行能力，提升花果山大道主軸作用，實施北延工程，建設(shè)匯晶路，推進大港路快速通道建設(shè)，促進城區(qū)間交通融合。提升、拓寬、打通人民路、海昌路、建設(shè)路等城市主次干道，加密城市支路和街巷道路，新建跨龍尾河、西鹽河等跨河通道，實施人民路下穿、242省道朝陽互通等工程，形成級配合理的城市道路網(wǎng)絡(luò)體系。
推進海綿城市建設(shè)。深入研究我市水資源、水環(huán)境、水安全等方面的突出問題，結(jié)合山體、林地、海洋、平原多地貌并存的城市特色，因地制宜推進海綿城市建設(shè)，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進水資源循環(huán)利用。科學(xué)建立城市水利工程體系，加強城市排水系統(tǒng)建設(shè)，提升防洪排澇能力。發(fā)揮海綿城市示范項目的引領(lǐng)帶動作用，大幅度減少城市硬質(zhì)鋪裝，因地制宜推廣透水技術(shù)、下凹式綠地、雨水花園、屋頂綠化等雨水滯留設(shè)施。新建和改建公園、綠地、道路、廣場、建筑、小區(qū)按照海綿城市要求系統(tǒng)實施，到2020年，市、縣建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求。
建設(shè)地下綜合管廊。市、縣新建城區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合地下空間開發(fā)利用、城市軌道交通、舊城更新、河道治理、棚戶區(qū)改造等，逐步推進地下綜合管廊建設(shè)。市區(qū)2018年全面完成省級試點城市建設(shè)任務(wù)，形成較為成熟的建設(shè)和運營經(jīng)驗。到2020年，全市開工建設(shè)城市地下綜合管廊25公里以上，主要街道“蜘蛛網(wǎng)式”架空線逐步消除，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。
