【連網(wǎng)】 （□ 馬彥飛 茆廷軍 何康鵬 董緯）日前，國(guó)家旅游局公布了全國(guó)第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，我市東海縣、連云區(qū)入選，全省此次共有南京、鎮(zhèn)江2個(gè)示范市(含地州)和18個(gè)示范縣(含縣級(jí)市)入選。目前，全省共有3個(gè)示范市(含地州)和25個(gè)示范縣(含縣級(jí)市)成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
何謂全域旅游
全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵是要建立黨政統(tǒng)籌旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決旅游協(xié)調(diào)難、執(zhí)法難等問(wèn)題。據(jù)了解，目前全國(guó)已有過(guò)半省份設(shè)立省旅游發(fā)展委員會(huì)，有11個(gè)設(shè)區(qū)市、19個(gè)縣成立了旅游警察，5個(gè)設(shè)區(qū)市和9個(gè)縣成立了工商旅游分局，5個(gè)設(shè)區(qū)市和44個(gè)縣成立了旅游巡回法庭。
筆者從市旅游部門(mén)獲悉，國(guó)家旅游局將在2至3年內(nèi)，對(duì)旅游業(yè)率先實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率15%和新增就業(yè)貢獻(xiàn)率20%、率先實(shí)施“1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法模式、旅游廁所建設(shè)率先達(dá)標(biāo)、旅游數(shù)據(jù)中心率先建成的創(chuàng)建單位，將優(yōu)先組織驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的，將正式列入“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名錄。凡列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)名錄的，將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對(duì)象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項(xiàng)目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點(diǎn)活動(dòng)，納入國(guó)家旅游宣傳推廣重點(diǎn)支持范圍，優(yōu)先納入國(guó)家旅游改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級(jí)景區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國(guó)家旅游局重點(diǎn)聯(lián)系區(qū)域。
連云、東海上榜國(guó)字號(hào)名單
能夠成功上榜“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”，連云區(qū)和東海縣可謂旅游優(yōu)勢(shì)凸顯。首先，連云區(qū)是我市山海相擁、港城環(huán)抱的休閑旅游勝地，也是全市旅游產(chǎn)業(yè)的排頭兵。這里匯集了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園3塊金字招牌，形成了以連島度假區(qū)為中心、環(huán)后云臺(tái)山景區(qū)、連云老街景區(qū)和各景點(diǎn)為支撐的“山、海、港、島、城”互融互動(dòng)的海濱旅游新格局。與此同時(shí)，連云區(qū)下轄的重點(diǎn)街鎮(zhèn)，也都各具旅游特色。如連島主打海濱度假游、宿城主打鄉(xiāng)村生態(tài)游、高公島主打核電觀光及海鮮美食游、連云主推韓俄風(fēng)情購(gòu)物訪古游、云山主打鄉(xiāng)村采摘游、墟溝定位旅游商貿(mào)小鎮(zhèn)、海州灣定位美麗宜居小鎮(zhèn)，全域旅游實(shí)現(xiàn)“空間域”、“產(chǎn)業(yè)域”的完備。
東海縣則是聞名中外的“水晶之都”，旅游資源得天獨(dú)厚，具有“一石、一水、一湖、一井”四大特色。“一石”就是水晶石，中國(guó)水晶工藝禮品城是全國(guó)最大的水晶及其制品集散中心；“一水”就是溫泉水，東海溫泉被譽(yù)為“華東第一溫泉”，溫泉旅游度假區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的旅游療養(yǎng)勝地；“一湖”就是海陵湖，為江蘇第一大人工水庫(kù)自然景區(qū)；“一井”就是中國(guó)大陸科學(xué)鉆探井，為亞洲第一、世界第三深井，是科普地質(zhì)游和科普教育的重要基地。此外，東海還是全國(guó)有名的農(nóng)業(yè)縣，雙店鮮切花基地、黃川草莓園、石梁河葡萄基地、桃林蔬菜博覽園等鄉(xiāng)村游景點(diǎn)不勝枚舉。
迅速行動(dòng) 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家示范區(qū)
“全域旅游示范縣”創(chuàng)建工作從2016年6月份開(kāi)始至2020年12月底結(jié)束。筆者了解到，東海縣的做法是將以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，對(duì)縣域旅游資源有機(jī)整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共享，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能?chē)@旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局。深度開(kāi)發(fā)“水晶之都、溫泉?jiǎng)俚亍⑷A東花都”內(nèi)涵，充分發(fā)揮“石、泉、湖、井、花”資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)品牌提升，積極培育旅游新型業(yè)態(tài)，不斷完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游的轉(zhuǎn)變，全面打響“世界水晶之都·生態(tài)宜居福地”品牌形象。力爭(zhēng)到2020年旅游業(yè)增加值占比、旅游從業(yè)人數(shù)占比、年接待游客人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”末成功創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”，成為全國(guó)知名旅游目的地。
與此同時(shí)，入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單后，連云區(qū)迅速作出反應(yīng)，計(jì)劃對(duì)照國(guó)家旅游局全域旅游創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在連云區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，并將新規(guī)和連云區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、連云區(qū)主題功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等相互銜接融合，在吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇發(fā)展要素，初步形成以全域綠道為主線、核心景區(qū)為重點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的全域生態(tài)旅游發(fā)展格局。
