【連網(wǎng)】 （記 者 趙夢若 通訊員 樊繼強）近日，市政府網(wǎng)站正式公布《關(guān)于印發(fā)連云港市主體功能區(qū)實施規(guī)劃》的通知，規(guī)劃范圍為連云港市域，以陸地國土空間為主，兼顧海洋國土空間，目標(biāo)到2020年，我市將構(gòu)建“一區(qū)一帶兩軸”的總體發(fā)展格局和“一主一副，三輔五重點”的城鎮(zhèn)空間格局。該規(guī)劃將我市不同區(qū)域的功能加以區(qū)分，劃定了優(yōu)化提升區(qū)域、重點拓展區(qū)域、適度發(fā)展區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，各主體功能區(qū)分類發(fā)展，分類考核。
構(gòu)建市區(qū)未來保護空間格局
《規(guī)劃》指出，我市的總體發(fā)展格局，簡單概括就是“一區(qū)一帶兩軸”。“一區(qū)”指連云港都市區(qū)，包括中心城區(qū)、贛榆片區(qū)和徐圩片區(qū)，“一帶”指沿海發(fā)展帶，“兩軸”指東隴海發(fā)展軸和寧連發(fā)展軸。同時，我市將打造“一主一副，三輔五重點”的城鎮(zhèn)空間格局。“一主”指中心城區(qū)，“一副”指贛榆城區(qū)，“三輔”指東海、灌云、灌南縣城，這些都將作為我市乃至全省工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要空間。
規(guī)劃顯示：我市中心城區(qū)包括海州城區(qū)、連云城區(qū)和連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。海州區(qū)的海州、幸福路、朐陽、洪門、花果山街道等，以及南云臺林場的全部，云臺街道、錦屏鎮(zhèn)的部分區(qū)域；連云區(qū)的墟溝、連云、云山、連島街道等，板橋街道的部分區(qū)域。
未來我市商務(wù)商貿(mào)、行政辦公、研發(fā)創(chuàng)意、先進制造、生活居住等功能都會在中心城區(qū)，主中心位于海州城區(qū)。而根據(jù)未來幾年功能區(qū)劃，我市科學(xué)合理劃分生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，從而構(gòu)成主體功能區(qū)規(guī)劃的總體格局。
各功能區(qū)分類發(fā)展、分類考核
所謂主體功能區(qū)，簡單地說就是根據(jù)不同區(qū)域具體情況，“因地制宜、區(qū)分功能，分類開發(fā)”，高效集約開發(fā)好應(yīng)該開發(fā)的地區(qū)，切實有效保護好應(yīng)該保護的區(qū)域。《規(guī)劃》對于我市的功能區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元進行劃分，劃分優(yōu)化提升、重點拓展、適度發(fā)展、限制開發(fā)和禁止開發(fā)五類區(qū)域。
其中，優(yōu)化提升區(qū)域總面積138平方公里，占全市國土面積的1.8%，以城鎮(zhèn)空間為主。包括海州區(qū)的海州街道、幸福路街道、洪門街道等，連云區(qū)的墟溝街道、連云街道、云山街道、中云街道、海州灣街道；重點拓展區(qū)域，總面積1865平方公里，占全市國土面積的24.5%；適度發(fā)展區(qū)域，面積1277平方公里；限制開發(fā)區(qū)域，面積3900平方公里，占全市國土面積的51.2%；禁止開發(fā)區(qū)域，總面積435平方公里，全部是生態(tài)空間。
有禁止開發(fā)區(qū)域，當(dāng)然也有預(yù)留發(fā)展空間。張圩水庫以北、劉圩港河以南、燒香支河外側(cè)的區(qū)域，在功能定位不清晰的情況下，作為預(yù)留發(fā)展空間，依據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、人口集聚程度等進行功能調(diào)整，適時啟動開發(fā)建設(shè)。
劃定全市生態(tài)紅線保護區(qū)
值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》對我市生態(tài)底色進行盤點，按照《規(guī)劃》我市將建立“四橫三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局。有機整合山、川、海、島生態(tài)空間資源，以生態(tài)紅線區(qū)保護、生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)為手段，構(gòu)建“四橫三縱”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局，達到生態(tài)山海風(fēng)光秀美、生態(tài)功能完整的目的。
其中，我市將依法設(shè)立的各級各類自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水源保護區(qū)、重要濕地和洪水調(diào)蓄區(qū)、生態(tài)公益林等，總面積435平方公里的生態(tài)空間列入禁止開發(fā)區(qū)域，包括云臺山省級自然保護區(qū)，云臺山國家級風(fēng)景名勝區(qū)，云臺山國家森林公園，市區(qū)、贛榆、東海、灌云、灌南飲用水源保護區(qū)等。
《規(guī)劃》指出，這些具有重要生態(tài)服務(wù)功能、需要特殊保護的區(qū)域，點狀分布于其他類型的主體功能區(qū)內(nèi)，是禁止工業(yè)化和城市化開發(fā)，實行嚴(yán)格管理和維護的自然文化資源保護區(qū)域。
