【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李慧 通訊員 秦永春）近日，我市在全省率先印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海洋生物資源損失補(bǔ)償管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確我市管轄海域內(nèi)，對(duì)因開(kāi)發(fā)利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)拒不履行海洋生物資源損失補(bǔ)償責(zé)任，補(bǔ)償資金籌集不及時(shí)、不到位，補(bǔ)償項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、資金使用不規(guī)范、管理混亂的用海單位，相關(guān)部門(mén)可不予環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收和圍填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收；對(duì)問(wèn)題突出或造成不良影響的用海單位，將列入誠(chéng)信黑名單，實(shí)行項(xiàng)目限批。
2010年以來(lái)，我市積極開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償制度探索和嘗試，先后落實(shí)了江蘇核電、連云新城、30萬(wàn)噸級(jí)航道一期工程、贛榆港前期工程、徐圩港區(qū)前期工程、贛榆港區(qū)15萬(wàn)噸級(jí)航道等項(xiàng)目的海洋生態(tài)補(bǔ)償，簽約生態(tài)補(bǔ)償金額近4億元。但由于目前國(guó)家、省尚未針對(duì)海洋生態(tài)補(bǔ)償出臺(tái)專門(mén)的規(guī)范性文件或?qū)嵤┘?xì)則，企業(yè)自主實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊庠覆粡?qiáng)，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
“為進(jìn)一步規(guī)范海洋生物資源損失補(bǔ)償工作，切實(shí)提高生態(tài)補(bǔ)償資金使用效率，在全面總結(jié)我市海洋生態(tài)補(bǔ)償工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局組織人員編制起草《關(guān)于加強(qiáng)海洋生物資源損失補(bǔ)償管理工作的意見(jiàn)》，前不久已正式印發(fā)。”市海洋與漁業(yè)局資環(huán)處處長(zhǎng)王麗杰如是說(shuō)。
《意見(jiàn)》對(duì)補(bǔ)償范圍、形式、標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)間提出要求：在我市管轄海域內(nèi)，對(duì)因開(kāi)發(fā)利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進(jìn)行補(bǔ)償。海洋生物資源損失補(bǔ)償實(shí)行項(xiàng)目管理，按照“地區(qū)統(tǒng)籌，項(xiàng)目統(tǒng)籌”的原則，根據(jù)全市海洋生態(tài)修復(fù)、保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際需要，可以以單宗用海項(xiàng)目單獨(dú)或多宗用海項(xiàng)目聯(lián)合的方式編制《海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織開(kāi)展海洋生物資源損失補(bǔ)償工作。海洋生物資源損失補(bǔ)償活動(dòng)應(yīng)符合海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)紅線等相關(guān)規(guī)劃。海洋生物資源損失補(bǔ)償金額依據(jù)《江蘇省海洋生物資源損害賠償和損失補(bǔ)償評(píng)估辦法》（試行）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)造成海洋保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)損失的可提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、省出臺(tái)新規(guī)定時(shí)，按新規(guī)定執(zhí)行。由海洋與漁業(yè)、環(huán)保行政主管部門(mén)分別組織專家對(duì)海洋、海岸工程造成的海洋生物資源損失補(bǔ)償金額進(jìn)行評(píng)審、核定，并在環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)中予以確定。海洋生物資源損失補(bǔ)償時(shí)間從用海單位取得環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)之日起，至用海單位提請(qǐng)環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收和圍填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收之日止。
《意見(jiàn)》明確海洋生物資源損失補(bǔ)償資金主要用途，具體包括：海洋生態(tài)建設(shè)包括海域、海岸帶、海島及特殊保護(hù)區(qū)域（海洋生態(tài)紅線區(qū)、海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)）的整治、修復(fù)、建設(shè)及保護(hù)。海洋生物多樣性和典型性生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)包括海洋牧場(chǎng)建設(shè)、增殖放流、海藻場(chǎng)建設(shè)等。海洋環(huán)境監(jiān)督管理包括海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及裝備建設(shè)、海洋資源與環(huán)境的跟蹤監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)價(jià)、特定海洋工程生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼{(diào)查取證、評(píng)估鑒定和民事訴訟等項(xiàng)支、海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，以及與海洋生態(tài)保護(hù)和管理有關(guān)的其它支出，其中海洋生物資源損失補(bǔ)償資金用于海洋生態(tài)建設(shè)、整治、修復(fù)、保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的比例不得低于項(xiàng)目總金額的70%。
針對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目管理工作，《意見(jiàn)》也明確指出，市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)要按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其作出環(huán)評(píng)批復(fù)的或受委托管理的用海項(xiàng)目的海洋生物資源損失補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 “《意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施對(duì)引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，逐步建立科學(xué)合理、公平公正、行之有效的符合連云港實(shí)際的海洋生物資源損失補(bǔ)償機(jī)制具有重要意義。將有效促進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)、濱海濕地、重要海洋生態(tài)功能區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境受損地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)其保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和發(fā)展海洋事業(yè)的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。”市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)李明表示。
