【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 李耀華）作為農(nóng)業(yè)大市，我市農(nóng)村人口比例大，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置可謂舉足輕重，進(jìn)一步作好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略尤為重要。我市此前在作好“三農(nóng)”工作中取得了很好的成績(jī)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食連年豐產(chǎn)豐收，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)占比、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口在全省名列前茅。在全市綠色發(fā)展的道路上，我市農(nóng)村也取得了驕人的成績(jī)。盡管如此，全市農(nóng)村綜合性改革任務(wù)依然繁重，很多瓶頸問題亟需破解，社會(huì)各界也充滿期待。2018年中央“一號(hào)文件”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、謀劃新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的作出了頂層設(shè)計(jì)。這為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，奮力譜寫港城鄉(xiāng)村全面振興新篇章指明了方向。
市委十二屆五次全會(huì)提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著重加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品質(zhì)提升和品牌建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)增值收益。要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，有效激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。市政府工作報(bào)告中指出，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同樣要大力度做好“三農(nóng)”工作。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育家庭、集體、合作社、企業(yè)等多元經(jīng)營(yíng)主體，更多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
奮力譜寫港城鄉(xiāng)村全面振興新篇章，就是要繼續(xù)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果運(yùn)用，要及時(shí)采取土地入股、托管、代耕代種等形式，讓農(nóng)戶承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來。其間要注重加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育家庭、集體、合作社、企業(yè)等多元經(jīng)營(yíng)主體，更多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。創(chuàng)新政策扶持，把新型經(jīng)營(yíng)主體作為培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)綠色富民的重要載體，合作式、集聚式發(fā)展。同時(shí)，還要以家庭農(nóng)場(chǎng)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持土地流轉(zhuǎn)規(guī)模適度，建立和完善資格審查制度、上限控制制度、分級(jí)備案制度和誠(chéng)信管理制度。更要敢于涉足改革深水區(qū)，破冰農(nóng)村金融、產(chǎn)權(quán)等改革難點(diǎn)，讓各類發(fā)展要素勇敢流向農(nóng)村，讓土地資源安全流向信用等級(jí)高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的經(jīng)營(yíng)主體。
奮力譜寫港城鄉(xiāng)村全面振興新篇章，必須認(rèn)真研究制定精細(xì)化的農(nóng)民利益保護(hù)和可持續(xù)性的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在改革中踴躍發(fā)揮主體責(zé)任和主人翁精神，持續(xù)增加獲得感。更要完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化功能布局，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。近年來，我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，涌現(xiàn)了出一批全國(guó)和省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，但全面系統(tǒng)性的提升農(nóng)村生活環(huán)境，依舊任重道遠(yuǎn)。必須主攻突出短板項(xiàng)目，重抓關(guān)鍵性工程，持續(xù)系統(tǒng)性提升，加快美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)薄弱村環(huán)境整治，才能將這項(xiàng)工作持續(xù)推向深入。加快美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，要想方設(shè)法構(gòu)建以政府投入為主，社會(huì)資金積極參與的多元化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資模式，有效提升鄉(xiāng)村治理水平，加強(qiáng)農(nóng)村治理基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平。
奮力譜寫港城鄉(xiāng)村全面振興新篇章，還要搞好精準(zhǔn)扶貧脫貧。“大家好才是真的好。”要瞄準(zhǔn)貧困群體和重點(diǎn)片區(qū)，因村因戶因人具體施策。2018年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。全市精準(zhǔn)扶貧工作主要矛盾發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，省市定重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧難和因病因殘因?qū)W致貧人口占比高兩個(gè)難點(diǎn)突出，產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底保障性政策研究出臺(tái)尤為關(guān)鍵。必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議要求，進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的工作質(zhì)量。必須把產(chǎn)業(yè)扶貧緊抓在手，經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)和鎮(zhèn)村要實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋，確保各村有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性收入，有勞動(dòng)力的貧困戶有工作機(jī)會(huì)。相關(guān)職能部門還深入調(diào)查研究，及早出臺(tái)符合實(shí)際、因地制宜的好政策，把有限的資金用在刀刃上，確保千萬個(gè)貧困家庭無一例外，早日走上共同富裕的康莊大道。
