【連網(wǎng)】□周瑩 王從帥
26日，筆者從市環(huán)保局獲悉，我市出臺《連云港市基于空間控制單元的環(huán)境準入制度及負面清單管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）。市環(huán)保局相關負責人介紹，為推進我市生態(tài)文明建設，從空間控制單元源頭管制規(guī)避環(huán)境影響和生態(tài)破壞，根據(jù)我市戰(zhàn)略環(huán)評研究成果，同時結合我市社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護實際，合理優(yōu)化國土空間布局、城鎮(zhèn)、港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，特制定我市基于空間控制單元的環(huán)境準入制度及負面清單管理辦法。
項目落戶必須符合環(huán)境要求
我市將這樣管控環(huán)境。《辦法》指出，我市所有的建設項目選址應符合主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線等要求。新建有污染物排放的工業(yè)項目應按規(guī)劃進入符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。
市環(huán)保局相關負責人介紹，這就意味著我市依據(jù)空間管制紅線，實行分級分類管控。禁止開發(fā)區(qū)域內，禁止一切形式的建設活動。風景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調蓄區(qū)、清水通道維護區(qū)、海洋保護區(qū)內實行有限準入的原則，嚴格限制有損主導生態(tài)功能的建設活動。
環(huán)境實施準入原則
《辦法》指出，我市將實施嚴格的流域準入控制、嚴控大氣污染項目，落實禁燃區(qū)要求。人居安全保障區(qū)禁止新（擴）建存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項目。
市環(huán)保局相關負責人表示，水環(huán)境綜合整治區(qū)在無法做到增產(chǎn)不增污的情況下，禁止新（擴）建造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等水污染重的項目，禁止建設排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物以及持久性有機污染物的工業(yè)項目。紅線區(qū)禁止新（擴）建大氣污染嚴重的火電、冶煉、水泥項目以及燃煤鍋爐。禁燃區(qū)禁止銷售、使用一切高污染燃料項目。
與此同時，我市提出要 嚴格管控鋼鐵、石化、化工、火電等重點產(chǎn)業(yè)布局。鋼鐵重點布局在贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，石化重點布局在徐圩新區(qū)，化工項目按不同園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，布局在具有其產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)內。重點建設徐圩 IGCC 和贛榆天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)電廠，其他地區(qū)原則上不再新建燃煤電廠。
工業(yè)項目要達標排放
《辦法》指出，工業(yè)項目應符合產(chǎn)業(yè)政策，不得采用國家、省和本市淘汰的或禁止使用的工藝、技術和設備，不得建設生產(chǎn)工藝或污染防治技術不成熟的項目；限制列入環(huán)境保護綜合名錄（2015 年版）的高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品的生產(chǎn)。
市環(huán)保局相關負責人介紹，我市工業(yè)項目排放污染物必須達到國家和地方規(guī)定的污染物排放標準，新建企業(yè)生產(chǎn)技術和工藝、水耗、能耗、物耗、產(chǎn)排污情況及環(huán)境管理等方面應達到國內先進水平，擴建、改建的工業(yè)項目清潔生產(chǎn)水平不得低于國家清潔生產(chǎn)先進水平。工業(yè)項目選址區(qū)域應有相應的環(huán)境容量，未按要求完成污染物總量削減任務的區(qū)域和流域，不得建設新增相應污染物排放量的工業(yè)項目。
