【連網(wǎng)】（連云港日報(bào)全媒體記者 莊婷婷 通訊員 封其佟 李博）日前，筆者從市委農(nóng)工辦獲悉，近年來，我市突出抓好全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理等重點(diǎn)工作，2016、2017連續(xù)兩個(gè)年度被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予創(chuàng)新獎(jiǎng)。今年，我市將完成至少400個(gè)村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
2015年，我市啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年底，全市累計(jì)完成80個(gè)村的試點(diǎn)工作。今年，全市將至少完成400個(gè)村的改革任務(wù)，確保年底完成全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其中東海縣作為國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣整縣推進(jìn)，346個(gè)村全面完成；2019年全面推開，基本完成；2020年全面完成。
“我們將全力推動(dòng)‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’三變改革，抓好頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)各縣區(qū)試點(diǎn)推廣。”市委副秘書長、市委農(nóng)工辦（扶貧辦）副主任蘇衛(wèi)哲說。
根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，我市按照“推動(dòng)靠政府、業(yè)務(wù)靠農(nóng)經(jīng)、技術(shù)靠圖解、服務(wù)靠外包”的總體思路，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范過程，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”改革。在改革中，做到一戶一圖，建立登記簿，頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通，并建立確權(quán)登記頒證工作督查通報(bào)考核制度。值得一提的是，市級(jí)財(cái)政計(jì)劃撥付806萬元，是全省唯一撥付專款的設(shè)區(qū)市。目前，全市1383個(gè)村開展確權(quán)登記頒證工作，占應(yīng)開展村的98.93%。參加確權(quán)農(nóng)戶數(shù)78.74萬戶，已頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書73.15萬份，頒證率92.90%。已經(jīng)完成省級(jí)委托驗(yàn)收村949個(gè)，占比達(dá)68.62%。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)方面，我市從2012年開始推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，指導(dǎo)東海縣建立了全國首家產(chǎn)權(quán)交易所。全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)行“五統(tǒng)一”的管理模式，即統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一鑒證文書、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)。目前，全市現(xiàn)已建成縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易所5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心72個(gè)，交易場所總面積10706平方米，從業(yè)人員197人，村級(jí)聯(lián)絡(luò)員1575人。截至2017年底，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易累計(jì)成交4550宗，成交總金額17.42億元，溢價(jià)率14.30%。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方面，自從在東海縣開展試點(diǎn)以來，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地抵押貸款3.19億元，農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)得以盤活，農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，改革成效顯著。今年已累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地抵押貸款余額1.59億元，其中對農(nóng)戶以家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額已達(dá)967萬元。中國人民銀行將農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)延期1年，一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社通過抵押貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納農(nóng)民就業(yè)和股份分紅等形式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
此外，我市積極開展各級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作。截至目前，我市有國家級(jí)示范社17家，省級(jí)示范社107家，市級(jí)示范社210家，縣級(jí)示范社458家。同時(shí)，大力創(chuàng)建市級(jí)家庭農(nóng)場合作示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)六大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，今年示范片區(qū)完成投資4.6億元以上，初步建成六大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。
