【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 王懷詩(shī) 通訊員 張勇 張杰）日前，筆者從中國(guó)人民銀行連云港市中心支行獲悉，為不斷提高普惠金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度，我市出臺(tái)了《連云港市普惠金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》，提出到2020年建立與更高水平小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，把我市建設(shè)成為普惠金融創(chuàng)新示范區(qū)。
根據(jù)《意見》要求，我市將通過建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的普惠金融組織、市場(chǎng)和產(chǎn)品服務(wù)體系，著力提高金融支持小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域的能力和水平，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村普惠金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓普惠金融更好惠及全市人民群眾，讓現(xiàn)代金融更好支持“強(qiáng)富美高”新港城發(fā)展。
完善服務(wù)體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融，逐步實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧開發(fā)的全覆蓋。強(qiáng)化金融體系普惠功能，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)，提高農(nóng)村普惠金融服務(wù)站點(diǎn)的覆蓋率和利用效率，拓展城市社區(qū)金融服務(wù)的廣度和深度。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)，推進(jìn)正規(guī)網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌以及有資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)在我市拓展業(yè)務(wù)，建立適合城鄉(xiāng)商貿(mào)物流特點(diǎn)的電商金融服務(wù)體系，推進(jìn)符合條件的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)接入人民銀行征信系統(tǒng)。拓展農(nóng)村金融綜合服務(wù)站功能，普及移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展各類新型金融組織。
建立和做強(qiáng)“普惠金融事業(yè)部”，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)職能和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)量和效率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立“普惠金融事業(yè)部”，加大縣域金融支農(nóng)力度。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，開展科技和金融結(jié)合試點(diǎn)、文化和金融結(jié)合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建等，推動(dòng)設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，支持建立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)公司，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴、續(xù)貸難等問題。開展涉農(nóng)融資租賃業(yè)務(wù)，推廣針對(duì)小微企業(yè)、高校畢業(yè)生、農(nóng)戶以及精準(zhǔn)扶貧對(duì)象等特殊群體的小額信貸產(chǎn)品。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推廣“一次授信、余額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用”的信貸模式。
完善金融扶貧政策，創(chuàng)新金融扶貧模式，精準(zhǔn)對(duì)接扶貧開發(fā)多元化融資需求。加大對(duì)扶貧領(lǐng)域的信貸投放，落實(shí)扶貧小額信貸政策，建立有效的政策推動(dòng)、督導(dǎo)、考核激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)每一建檔立卡戶的金融扶持力度，擴(kuò)大扶貧大病特惠保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)覆蓋面。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)帶動(dòng)扶貧的產(chǎn)業(yè)貸款投放力度，實(shí)施光伏、旅游、海洋等“產(chǎn)業(yè)扶貧貸款工程”。創(chuàng)新推出“人民銀行扶貧再貸款+地方法人金融機(jī)構(gòu)貸款+政府風(fēng)險(xiǎn)保證金+財(cái)政貼息+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的“五位一體”金融扶貧模式，精準(zhǔn)支持建檔立卡貧困戶和扶貧龍頭企業(yè)，降低扶貧領(lǐng)域的融資成本。
同時(shí)，我市還將強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持，跟蹤延伸農(nóng)民工金融服務(wù)，支持農(nóng)民工市民化。發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長(zhǎng)期資金不足問題，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。充分利用多層次資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，深化金融開放，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。
此外，還將大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)，為“三農(nóng)”提供有效的風(fēng)險(xiǎn)化解和保障機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易和金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善相關(guān)配套體制機(jī)制，支持普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融管理政策與財(cái)稅政策支持，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿功能，促進(jìn)普惠金融發(fā)展。
