2004年12月30日，“連云港—仁川”客貨班輪“紫玉蘭”首航，這是省內(nèi)第一條國(guó)際客輪航線；2007年11月11日，“連云港—平澤”客貨班輪“中韓之星”首航；2017年12月18日，亞洲最大的豪華客滾船“和諧云港”輪在連云港港69號(hào)泊位開啟中韓首航之旅。打通一條條造福中韓兩國(guó)人民的“海上黃金通道”，是我市不斷擴(kuò)大對(duì)外開放進(jìn)程的一個(gè)側(cè)影。

　　從新亞歐大陸橋到“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，從首批沿海開放城市到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從東方橋頭堡到中哈物流基地……連云港從未放慢開放的腳步，全市開放型經(jīng)濟(jì)也因此結(jié)出了累累碩果。站在“十四五”開局之年的新起點(diǎn)，連云港正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，奮力打造東西雙向的東方“門戶”。

“紫玉蘭”首航打通“海上黃金通道”

21世紀(jì)，港口對(duì)外發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的高潮迭起的時(shí)期，山東、東北地區(qū)爭(zhēng)先恐后開了十幾條對(duì)韓航線。雖然連云港在歷史上先行一步，但卻被“后來者居上”。

　　其實(shí)，從1992年連云港與韓國(guó)木浦市結(jié)為友好城市后，我市就一直在努力想把中韓航線開起來。但是，韓中客貨運(yùn)班輪協(xié)會(huì)規(guī)定，每條中韓航線必須由中國(guó)、韓國(guó)一家企業(yè)各占50%股份成立的新公司運(yùn)營(yíng)，多年來，我市一直未能找到一家愿意與我們合開航線的韓國(guó)企業(yè)?？吹酱筮B、秦皇島、丹東、營(yíng)口尤其是日照、煙臺(tái)等兄弟港口對(duì)韓航線紛紛上馬，努力多年無果的連云港人坐不住了。2003年9月，市委市政府把開通到韓國(guó)客貨運(yùn)班輪航線的任務(wù)交到了港口集團(tuán)。

　　“臨危受命，我們壓力很大，必須克服困難書寫一個(gè)奇跡?！敝许n輪渡公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，為了全面了解韓國(guó)港口及國(guó)內(nèi)已開通的中韓航線運(yùn)營(yíng)情況，他們首先進(jìn)行了為期4個(gè)月的調(diào)研，得到了一個(gè)“充滿矛盾”的結(jié)果：韓國(guó)木浦市物流、人流等都不具備較強(qiáng)“輻射力”。連云港如果開木浦線，命運(yùn)不言而喻，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的考慮，韓國(guó)沒有一家企業(yè)愿意與我市合作開這條線。

　　于是，連云港把目光轉(zhuǎn)向了仁川，并從2004年2月起，開始了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的尋找合作伙伴的歷程。最終，韓國(guó)第三大航運(yùn)公司興亞海運(yùn)公司向連云港拋出了橄欖枝，并迅速與港口集團(tuán)各出150萬(wàn)美元，在開發(fā)區(qū)注冊(cè)成立了連云港中韓輪渡有限公司，共同爭(zhēng)取開通連云港至仁川或平澤的航線。2004年12月30日，在悠揚(yáng)的汽笛聲中，可為379名乘客提供貴賓服務(wù)并可運(yùn)載293個(gè)集裝箱的豪華客貨兩用船“紫玉蘭”號(hào)班輪開始了“連云港—仁川”的首航。

　　新事物的發(fā)展總會(huì)面臨曲折，連云港至仁川航線開通后面臨了大半年的虧損才實(shí)現(xiàn)單航次扭虧。直到2006年10月開始，“紫玉蘭”開始爆艙，一票難求成為常態(tài)。實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)給連云港申請(qǐng)至平澤航線增加了更多籌碼。2007年11月11日，連云港至平澤的“中韓之星”號(hào)成功首航。十年之后，亞洲最大的豪華客滾船“和諧云港”輪也于2017年12月18日在連云港港開啟了中韓首航之旅。到2018年4月，“輝煌號(hào)”郵輪又揚(yáng)帆起航，開啟至日本長(zhǎng)崎的首航之旅，連云港首條國(guó)際郵輪航線正式開通。

“日韓海上航線開通的最大意義，無疑是擴(kuò)大了連云港向東開放的步伐，尤其是進(jìn)一步打開了對(duì)日韓開放的窗口，連云港與日韓之間的經(jīng)貿(mào)文化交流由此變得越來越密切。”市商務(wù)局局長(zhǎng)商振江表示。

“多式聯(lián)運(yùn)”繪出開放“工筆畫”

連云港南聯(lián)長(zhǎng)三角、北接渤海灣、隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)并直通中亞、歐洲，處于溝通東西、海陸轉(zhuǎn)換的交匯節(jié)點(diǎn)上，具備鐵路、公路、水路、航空、管道五大運(yùn)輸方式。2017年6月8日，中哈兩國(guó)元首共同出席中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線活動(dòng)，標(biāo)志著以連云港港和“霍爾果斯—東門”無水港為重要樞紐節(jié)點(diǎn)的中哈亞歐跨境運(yùn)輸正式開始。自此，我市進(jìn)一步突出港口、航線、班列等物流鏈網(wǎng)的無縫對(duì)接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)清晨的太陽(yáng)剛剛升起，金燦燦的光芒灑滿連云港港區(qū)，五顏六色的集裝箱早已碼放整齊，整裝待發(fā)；鮮艷醒目的龍門吊上下起重，作業(yè)有序。這是“一帶一路”倡議提出后，新絲綢之路上的第一個(gè)實(shí)體性項(xiàng)目——中哈物流基地，該基地每天都有國(guó)際班列滿載貨物從連云港出發(fā)，運(yùn)往中亞、歐洲，而且作為新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道上的兩個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)——中哈物流基地、哈薩克斯坦霍爾果斯無水港已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)共享。而港區(qū)的另一邊，“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的又一個(gè)實(shí)體平臺(tái)——上合組織物流園內(nèi)也是一派繁忙景象，越來越多的企業(yè)選擇入駐園區(qū)。

　　連云港港口控股集團(tuán)董事長(zhǎng)丁銳介紹，在航線網(wǎng)絡(luò)布局上，連云港港近3年年均新開集裝箱航線6條以上，總數(shù)增至73條，其中遠(yuǎn)洋干線直達(dá)中東波斯灣、美西南和非洲，今年5月，美西航線進(jìn)一步延伸至美東地區(qū)。在中歐班列運(yùn)營(yíng)上，通過提高重箱滿載率、促進(jìn)雙向?qū)α骶?、?yōu)化全程物流供應(yīng)、擴(kuò)大服務(wù)個(gè)性訂制等優(yōu)勢(shì)集成，加快轉(zhuǎn)入質(zhì)量型發(fā)展軌道，現(xiàn)已布局阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、喀什4個(gè)過境口岸，中亞地區(qū)主要站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至土耳其、德國(guó)和日中蒙、中吉烏4條線路穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，小麥、棉紗、鐵合金、鉀肥等特色貨源形成專列運(yùn)輸，2020年共計(jì)開行554列，今年一季度開行137列。

　　在多式聯(lián)運(yùn)品牌打造上，目前國(guó)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)通道已開通12條，直達(dá)鄭州、鞏義、洛陽(yáng)、盤古寺、西安、侯馬北、蚌埠、淮北、揚(yáng)州等鐵路站點(diǎn)，2020年完成海鐵聯(lián)運(yùn)量62.8萬(wàn)標(biāo)箱、增幅63%；今年一季度完成15.8萬(wàn)標(biāo)箱、增幅7.2%，新辟重慶、虞城2條通道。海河聯(lián)運(yùn)航線開通11條，聯(lián)通蘇北魯南皖北豫東地區(qū)的內(nèi)河港口，2020年完成海河聯(lián)運(yùn)量1800萬(wàn)噸（集裝箱5.6萬(wàn)標(biāo)箱）、增幅15.6%（68%），今年一季度完成493.3萬(wàn)噸、增幅34.6%。

自貿(mào)區(qū)獲批拓展開放新空間

2019年8月，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確了連云港片區(qū)“建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、建設(shè)‘一帶一路’沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)”三大功能定位，并賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)集聚要素的開放門戶、打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境六大試點(diǎn)任務(wù)。這為我市深化東西雙向開放、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)帶來了嶄新機(jī)遇。

　　為了把政策用好，圍繞制度創(chuàng)新，港城人大膽試、大膽闖。2020年以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)形成了75項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中80%具有省級(jí)首創(chuàng)性，5項(xiàng)上報(bào)國(guó)家商務(wù)部。中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼和國(guó)際過境班列“船車直取”零等待這兩大創(chuàng)新實(shí)踐被江蘇省列入“第一批全省創(chuàng)新實(shí)踐案例”。

　　連云港中哈國(guó)際物流有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往保稅進(jìn)口到國(guó)內(nèi)再次出境的貨物需單獨(dú)裝箱、湊整發(fā)運(yùn)，不可以與國(guó)內(nèi)直接出口的貨物裝載在同一個(gè)集裝箱，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。而“保稅+出口”集裝箱混拼解決了這一痛點(diǎn)，這一模式為企業(yè)節(jié)省物流成本超73%。國(guó)際過境班列“船車直取”零等待的模式，則將海關(guān)、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，實(shí)現(xiàn)了日韓等過境貨物抵港后直接換裝中歐班列發(fā)往境外，這一舉措使連云港國(guó)際集裝箱過境時(shí)間由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)，并將單箱中轉(zhuǎn)成本降低了60%。

　　制度創(chuàng)新是擴(kuò)大開放的基石，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)在江蘇自貿(mào)區(qū)首創(chuàng)行政審批“1220”改革，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦、2個(gè)工作日內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記、20個(gè)工作日內(nèi)完成一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。市稅務(wù)部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，辦理出口退稅平均時(shí)間縮短為2個(gè)工作日。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，我市相繼推出片區(qū)“新政28條”“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，強(qiáng)化對(duì)功能性平臺(tái)、科技研發(fā)、供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的支持。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的獲批，有利于推動(dòng)連云港建成江蘇‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)的強(qiáng)支點(diǎn)，有利于加快東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于我市拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間、全面激發(fā)開放活力意義重大而深遠(yuǎn)?！笔猩虅?wù)局局長(zhǎng)商振江說。

以高水平對(duì)外開放推進(jìn)高質(zhì)發(fā)展

位于市開發(fā)區(qū)的豐諾實(shí)業(yè)有限公司是一家以冷鏈服務(wù)為基礎(chǔ)，專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工配送、冷鏈物流、國(guó)際貿(mào)易、電商直銷的綜合性農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)。“得益于連云港作為全國(guó)水果、糧食及肉類指定口岸的優(yōu)勢(shì)，公司冷庫(kù)里存放的本地蔬菜、水果、鴨肉等產(chǎn)品，通過冷鏈最快只要10天左右就能到達(dá)日本、韓國(guó)，讓國(guó)外的消費(fèi)者也能品嘗地道的‘港城味道’?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　近年來，我市積極搶抓開放發(fā)展多重戰(zhàn)略機(jī)遇，努力找準(zhǔn)開放型經(jīng)濟(jì)在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要定位和比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，外資外貿(mào)相關(guān)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，我市累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口436億美元，實(shí)際利用外資32億美元，境外投資中方協(xié)議投資額16.7億美元，較“十二五”期間均實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。其中，我市對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)116億美元，占全市進(jìn)出口總額的29.0%。

　　“十四五”期間，全市商務(wù)條線將繼續(xù)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，構(gòu)建海陸空一體、客貨運(yùn)齊備的口岸開放體系，加快花果山國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)增開國(guó)際航線，全面提升口岸開放水平。同時(shí)，加快“多式聯(lián)運(yùn)”發(fā)展。融入“一帶一路、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的開放布局和“供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)”的循環(huán)體系，全面增強(qiáng)海河江、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”作用，提高“港航路貿(mào)”合作水平，加快建設(shè)集裝箱干線港和區(qū)域內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)中心，聯(lián)合打造鐵路集裝箱中心站，優(yōu)化陸橋國(guó)際班列和國(guó)內(nèi)班列的線路鋪劃，促進(jìn)蘇魯豫皖內(nèi)河港口聯(lián)通和沿海南北貨源集結(jié)分撥，豐富多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)和“一帶一路”沿線數(shù)據(jù)交換功能，合作提高中哈物流合作基地、哈國(guó)霍爾果斯無水港等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，增設(shè)國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)和海外物流基地，提升標(biāo)桿示范項(xiàng)目的影響力、帶動(dòng)力。

“到2025年，我市將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化口岸，口岸發(fā)展總體水平突破性提升，‘東西雙向、海陸互換’的亞歐重要國(guó)際口岸樞紐地位進(jìn)一步鞏固，全國(guó)性綜合口岸樞紐地位顯著提升，‘一帶一路’標(biāo)桿示范打造成效凸顯，口岸高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列?！鄙陶窠f。（□ 王懷詩(shī) 楊剛 楊開林 史贄仁）

本版圖片為資料圖片

攝影  王健民

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