經濟騰飛，需有引擎，資金無疑是啟動引擎最不可或缺的因素。對于城市建設或者企業生產來說，能否獲得穩定的資金來源，直接決定著發展道路是否可持續。為了及時籌措資金，越來越多的地方和企業將目光聚焦到融資領域，通過引入“金融活水”為高質發展增添動能。
作為中國首批沿海開放城市，連云港致力于打造國際化海港中心城市。城市大發展，離不開資金的支持。為此，在推動大發展的進程中，連云港積極面向資本市場，搭建投融資平臺，創新融資手段，不斷將“金融活水”注入企業發展和城市建設的血液。多樣化的融資體系對促進我市產業轉型升級、提升經濟實力和綜合競爭能力起到了重要作用。
“08連云發展債”背后的“全國首創”
2008年，進入國家區域經濟發展戰略視野的連云港制定了城區面積1000平方公里的規劃，宏大的目標需要龐大的市政投資予以支持。連云發展集團有限公司成了連云港組建的第一大投融資平臺。7月底，連云發展集團宣布，10億元的“08連云發展債”正式發行。
“為了給正在建設的國際性海濱新城募集資金，當時的連云發展集團采取了多渠道的融資方式。從2007年7月開始便著手準備企業債券的申報工作，但隨著國家宏觀調控的實施，以銀行擔保為主的增信方式被禁止，很多企業都被擋在融資債券的大門之外。”原市發改委副主任王家明說。連云發展集團在申請企業債券遭遇波折后，改變思路，提出以海域使用權抵押和股權質押的新概念、新方法。
時任連云發展集團董事長周文軍認為，在科學發展、可持續發展理念的指導下，海域使用權也是一種寶貴的資源，同樣應得到保護和開發。在這一思路的指引下，他們將26宗海域使用權用于抵押，考慮到流動性，連云發展集團又將股權質押作為“組合拳”推出，即以其全資子公司江蘇金海投資有限公司持有的1550萬股江蘇恒瑞醫藥股份有限公司股票作為本期債券的質押資產。在當時，提出以海域使用權抵押募集資金的方式在國內尚屬首創。
“之所以有這個想法，是因為作為本次企業債的主承銷商——第一創業證券有限責任公司（下稱第一創業）曾為湖南泰格林紙，通過林權抵押的方式成功獲批企業債券。”原市發改委綜合處主任科員許貫山說。林權可以，連云發展集團的26宗海域使用權也一定可以。
“我們提出的想法很快得到了主承銷商第一創業的認可，并表示愿意嘗試，但首要解決的問題是需要得到國家發改委的認可，畢竟海域使用權抵押在國內還沒有先例可循。”經過多方協調運作后，材料終于在2008年春節前報送到了國家發改委財金司。直到6月27日，國家發改委分管副主任才簽發了核準材料，最終由證監會和央行會簽后發放批文。7月22日，該企業債券正式對外發售，短短幾天內就完成了10億資金的募集。
10億元的連云發展債，也成為撬動連云港海濱新區基礎設施開發的第一桶金。一年以后，江蘇沿海開發上升為國家戰略，連云港作為江蘇沿海開發的龍頭獲得了更大的發展機遇，此后，連云港的發展進入一個新的階段，為早日融入長三角經濟帶插上騰飛的翅膀。
融資渠道拓寬，“融資難”得到有效緩解
民營、小微企業是城市發展的“生力軍”，數量眾多的中小微企業在稅收、就業等方面發揮著巨大的作用，但由于中小微企業貸款風險大、回報低，其面臨的“融資難、融資貴”問題成了全社會關注的焦點。
2018年，江蘇省綜合金融服務平臺上線運行，連云港很快接入該平臺，啟用了連云港市綜合金融服務平臺。該平臺旨在圍繞中小企業融資服務需求，有效對接金融產品、征信服務、扶持政策等信息，切實解決企業信息不對稱、融資渠道不暢通、增信擔保機制不健全、金融服務不充分等難題，提高中小企業融資可得性，是面向全市中小企業提供“一站式”綜合金融服務的信息對接平臺。全市符合條件且有融資需求的中小企業，均可注冊使用綜合金融服務平臺，一鍵發布融資需求。金融機構接入綜合金融服務平臺，也可以獲取有效信貸需求，防控信貸風險，更好服務實體經濟。
平臺啟用以來，我市各相關部門不斷加快推進平臺建設，充分發揮平臺線上服務優勢，努力破解銀企信息不對稱問題，努力將綜合金融服務平臺打造為我市發展普惠金融的重要抓手和小微企業獲得高質高效金融服務的重要渠道，小微企業融資便利度和金融服務效率不斷提高，平臺使用度和活躍度持續提升。
“之前在平臺上發布融資需求，很快就跟工商銀行對接上了，通過抵押擔保的方式，獲得授信資金700萬元，解決了企業發展的‘燃眉之急’。”來自海州區的江蘇中粟建設工程有限公司相關負責人說。據統計，截至今年5月底，我市企業在綜合金融服務平臺上注冊上線總量突破4萬家，達到40318家。企業累計在綜合金融服務平臺發布融資需求11200項、總金額178.3億元；平臺內金融機構累計成功對接融資需求8404項、授信總金額160.8億元；融資需求滿足率超90%。綜合金融服務平臺企業服務覆蓋面和金融服務質效不斷提升。
市地方金融監管局相關負責人介紹，經過多年的培育發展，我市已基本形成了以銀行業機構為主融資渠道、區域多層次資本市場穩健發展、地方金融從業組織有效補充的多層次、多渠道、多元化的企業融資服務體系，能夠較好滿足不同類型企業多元化融資需求。目前，我市共有銀行業機構35家，銀行貸款規模（含異地貸款）近6000億元；上市公司9家、新三板掛牌企業14家、區域性股權交易中心掛牌企業237家，股權融資總額近280億元；存量直接債務融資工具近1000億元，地方金融從業機構近90家。
對接資本市場，企業掛牌上市加速推進
企業上市是提高企業核心競爭力的有效途徑，也是一個區域綜合經濟實力的重要體現。隨著金融體制改革的不斷深化，中國的金融體系競爭力越來越強大，面向資本市場融資成為連云港不少實力企業發展進程中的共識。
1996年，如意集團成為連云港第一家上市公司，股票在深交所發行。當時企業上市實行審批制，審批制是完全計劃發行的模式，由地方或行業主管部門根據指標推薦企業發行股票。后來審批制度的改革，為企業帶來了歷史性的發展機遇，連云港不少優質企業全力進軍資本市場。到了2013年年底，股轉系統開始面向全國接受企業掛牌申請。連云港許多尚未達到主板市場掛牌標準，但具備高成長性、發展前景廣闊的中小企業開始涉足新三板領域。
2018年，江蘇股權交易中心連云港分中心成立，全市有45家企業在分中心集中掛牌。該中心為本地區中小微企業，尤其是有發展后勁及良好發展前景的企業提供一個新的場外市場融資平臺，更好地解決了融資難問題。
為進一步推動區域資本市場健康發展，2018年我市啟動了企業上市掛牌三年行動計劃，企業上市掛牌步伐明顯加快。今年1月19日，德源藥業在新三板精選層公開發行股票，成為蘇北首家新三板精選層掛牌企業。5月20日，江蘇諾泰澳賽諾生物制藥股份有限公司在科創板成功上市，首發新股5329.595萬股，募集資金8.3億元，這是我市及蘇北地區第二家科創板上市公司。隨著這兩家企業的掛牌上市，目前全市上市公司已有9家，新三板等場外市場掛牌企業246家。
連云港經濟社會的持續健康發展，離不開金融特別是資本市場強有力的支持。一直以來，市委、市政府高度重視企業上市和區域資本市場發展，大力實施企業上市掛牌三年行動計劃，積極鼓勵和推動全市優質企業擴大直接融資規模，努力促進創新鏈、產業鏈、資本鏈聯動融合，全市企業上市掛牌工作取得積極成效。市地方金融監管局相關負責人表示，經過近幾年的培育扶持，全市部分優質企業加快發展，已初步具備上市條件，中復神鷹、潤普食品等一批企業上市工作正在加快推進，將在未來幾年內陸續登陸資本市場。
地方金融改革創新不停步
針對“融資難”“融資貴”問題，近年來連云港一直在構建多樣化的融資體系幫助企業拓展融資渠道。為了整合提升地方金融資源、進一步做大做強地方金融產業、增強服務“一帶一路”建設和沿海開發能力，2015年8月1日，我市金融領域迎來改革，市金融控股集團正式掛牌成立。該集團的成立旨在健全與全市產業發展相適應的現代金融和投融資服務體系，進一步提升全市金融業市場化水平和輻射吸納能力，打造形成經濟轉型升級的杠桿、金融資本集中管理運作的平臺以及金融創新業務和產品的孵化中心，更好地服務支持地方經濟發展。
“集團的成立將加強我市金融資源的整合運作，做大做強地方金融資產。主要業務涵蓋金融資產運營、基金管理、創業投資、融資租賃、小額貸款、資產管理、互聯網金融、融資擔保和再擔保以及典當、拍賣、產權交易等多方面。通過不斷完善金融服務產業鏈，我們著力為中小企業提供覆蓋企業全生命周期的綜合性金融服務，多層次、多渠道地加大對本地區企業的投融資支持力度，服務實體經濟發展。”市金融控股集團相關負責人介紹。該集團成立5年多來，擁有的類金融牌照從成立初的5個增加到14個，引導和撬動金融及社會資本330億元，為全市1000余家企業提供了全方位、多層次的綜合金融服務。
隨著自貿試驗區連云港片區的獲批，市地方金融監管部門繼續積極開展金融改革創新，不斷優化營商環境，提升金融服務國家戰略能力。自貿試驗區連云港片區獲批以來，我市相關部門加快“放開、放手、放活”進度，減少行政許可審批環節，加速自貿試驗區連云港片區新興金融業態集聚。本著“應放盡放”的原則，將23項市級行政權力事項下放至自貿試驗區連云港片區，其中小貸公司12項、融資擔保（再擔保）公司10項、交易場所1項。同時，推動投資自由化便利化，深化金融領域開放創新。鼓勵符合條件的科技創新企業通過發行股票、公司債券等方式融資，提高直接融資比重。目前市地方金融監管局引導金融機構在自貿試驗區連云港片區內設立銀行分支機構4家，各項貸款余額已超過40億元；完成跨境人民幣貿易投資便利化結算總額超20億元；推動4家企業在江蘇股交中心掛牌。
“十四五”期間，我市將持續優化金融產業布局，大力引進和培育具有行業影響力的領軍金融企業，積極發展各類金融機構，提升全方位金融服務能力，不斷增強金融業發展活力和市場競爭力。同時，實施新一輪重點企業高質發展三年行動計劃，鼓勵和推動企業利用資本市場加快成長、高質發展；支持和引導企業根據企業發展現狀和實際需求，發行各類直接融資工具，進一步暢通和拓寬融資渠道，降低融資成本。（王懷詩 史贄仁 劉銀成 賈宗林）
總值班: 王夫成 劉昆 編輯: 陶莎
來源: 連云港發布
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