“民以食為天、食以安為先”，食品安全關乎人民健康和生命，責任重于泰山。食品安全責任保險是承擔食品生產經營者民事賠償責任的一種保險，在發生食品安全事故時，可以為食品生產經營者承擔風險，保障消費者權益。

從去年起，我市大膽創新、試點，堅持政府推動、市場運作、企業自愿原則，積極探索在食品安全高風險領域引入和推進食品安全責任保險制度。截至目前，我市實現大型食品生產企業、大型品牌連鎖超市、食用農產品批發市場、學校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位、旅游團餐接待單位食責險投保100%全覆蓋。

建立實施食品安全責任保險制度，是為全環節、全天候食品安全提供全方位保障的需要，也與《食品安全法》確定的食品安全工作實行預防為主原則不謀而合。市食安辦建議，鼓勵有條件的食品生產經營企業投保食品安全責任保險。

投保率位居全省前列

2020年5月19日，市食品安全委員會辦公室、市市場監管局、連云港銀保監分局和市保險待業協會主辦的連云港市食品安全責任保險啟動儀式舉行。這標志著我市正式推行食品安全責任保險，探索建立符合市場規律和連云港市實際的食品安全責任保險機制，建立聯席會議制度，成立開放式的服務綜合體運作模式。

“10家保險公司滿足條件并集中與第三方評估機構簽定協議，組建了連云港市食品安全責任保險‘蘇食衛士’項目服務綜合體。”回顧一年來的推動情況，恒泰保險經紀有限公司連云港分公司負責人楊衛國介紹，研究試點“保險+培訓”的展業新模式、食安港城公眾號加入食責險板塊等工作成為連云港食責險的創新及亮點。

截至2020年底，我市食責險簽單1071筆，簽單保費191萬元，其中符合“蘇食衛士”責任范圍的176萬。“這個數字大概在全省設區市里面能排到前三左右。”楊衛國說，除了上級規定的七大業態類型投保率達到100%外，規模以上食品生產企業、肉蛋奶和白酒生產企業、食用農產品集中交易市場、農村集體聚餐等業態類型投保率也較高。

市食安辦常務副主任、市市場監管局副局長袁明朗介紹，推廣食品安全責任保險，不僅是落實國家、省關于食品安全工作要求的重要體現，對于推動落實食品生產經營者主體責任、保障消費者合法權益、促進食品安全社會共治都具有重要意義。

應正確認識食責險

食責險的推行，對有效防控和化解食品安全風險起積極作用。但對于廣大食品生產經營企業尤其是規模較小的食品生產經營企業來說，對食責險的投保意愿并不強。

“新冠疫情給食品生產和經營行業造成了較大的沖擊，通過調研了解到很多食品企業經營比較困難，這在客觀上也降低了目標客戶對食責險的投保積極性。”楊衛國坦言，食責險單均保費較低，其實與保險公司的展業成本不成比例。例如，街邊的小餐館一單費用僅在300元左右，保險公司業務員即便上門洽談多次，成功率都極低。

“主要是認知上還沒有到位。”人保財險公司業務員王先生舉例說，若顧客買了參保企業的食品，吃完后，上吐下瀉不止，去了醫院發現是因為食品問題導致的問題。此時，顧客就可以向參保企業發起索賠。保險公司按照本保險合同約定負責賠償，而且問題食品鑒定費用、受害人健康檢查費用由參保企業承擔。如果，參保企業因保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，對應由參保企業支付的仲裁或訴訟費用以及事先經保險公司書面同意支付的其他必要的、合理的費用，保險公司按照本保險合同約定也負責賠償。

并且，根據規定，保險公司每年安排保費總額的 40%專項用于風險管理服務，包括但不限于開展現場風險評估、組織定期檢查、安排交流學習，以及根據企業實際需求開展的有關食品安全的宣傳、培訓活動，以提升企業員工的食品安全意識、加強企業的風險管控能力。

可以說，通過保險這一無形的手，可以預防食品安全事故的發生，有利于實現食品安全社會共治。

創建連云港特色“蘇食衛士”樣板

對標江蘇食責險示范情況，我市還尚未實現在市級層面推進建立由保險經紀公司、保險公司、第三方風險評估機構組成的保險服務綜合體，暫未形成通過專業評估服務帶動企業主動投保的氛圍。其實，通過專業的第三方深入對企業進行風險評估，既可以有效保障企業權益又可以通過專業服務對食責險做有效宣傳。

“鼓勵有條件的食品生產經營企業投保食品安全責任保險。”袁明朗說，連云港的食責險結合實際，將在本地特色上下功夫，比如海苔產業計劃推行行業集中投保。

除了加大宣導，提升食責險的感召力外，今年我市還計劃結合企業應對職業打假人、行業技術標準學習等迫切需求，組建實體化的律師和食品安全專家團隊提供專業服務，切實解決企業和基層監管部門日常工作困擾。

對于保險公司層面而言，將以保險產品供給側為切入口，推出滿足市場需求的產品，將傳統產品原有免責條款基本納入現有責任范圍，并創設突發性污染條款、未名原因條款及特別召回條款。建立差別費率和浮動費率機制，根據投保人所屬行業、誠信體系認證情況、行業標準認證及現場風險評估情況綜合測算基礎費率。

“投保企業統一懸掛‘蘇食衛士’牌匾，不斷提升消費者信心。”楊衛國透露，近期我市計劃創建“蘇食衛士”小鎮或者“蘇食衛士”商業街，正在考察蘇寧廣場等地，創建“蘇食衛士”示范性產品樣板。（王文 李子龍）