（□ 楊銳冰 張晶晶 姜健 王讓庭 顏倩倩 范瑞）“水深則魚悅，城強則賈興。”打造一流營商環(huán)境是提振市場主體信心、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年以來，圍繞市委關于“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”決策部署，市人大常委會充分發(fā)揮人大制度和人大工作優(yōu)勢，凝聚人大智慧、貢獻人大力量、展現(xiàn)人大作為。
今年3月1日，我市首部優(yōu)化營商環(huán)境條例正式施行，突破地方立法空白，為打造更優(yōu)營商環(huán)境提供有力法治保障；今年以來，市人大常委會構筑三維“監(jiān)督矩陣”，打出監(jiān)督“組合拳”，助力營商環(huán)境“優(yōu)無止境”；創(chuàng)新代表參與模式，從今年3月起開展“助力營商環(huán)境——市人大代表在行動”專項活動，全力助推港城營商環(huán)境持續(xù)向好，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
一個個“硬核”成果的背后，是市人大常委會組織各級人大代表當好優(yōu)化營商環(huán)境的“先行者”“監(jiān)督者”和“助推者”，奮力譜寫優(yōu)化營商環(huán)境履職實踐的“實干篇章”。
當好“先行者”
突破地方立法空白
營商環(huán)境是“軟實力”，需要法治“硬手段”來托底。
近年來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境工作，先后實施優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅年”“突破年”“提升年”專項行動，統(tǒng)籌推進“五個環(huán)境”建設，系統(tǒng)打造“連心城 貼心港”營商環(huán)境品牌，省內(nèi)考核實現(xiàn)進位。對標國際一流營商環(huán)境和先進水平，我市在體制機制、規(guī)則標準、多元主體等方面仍有一定差距。
如何通過立法推動營商環(huán)境更優(yōu)化、企業(yè)經(jīng)營更有序、群眾感受更公平？經(jīng)過前期市人大常委會和各部門溝通、商議，集中開展調(diào)研座談、征求意見等環(huán)節(jié)，經(jīng)省人大常委會批準，《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》于今年3月1日起正式施行。《條例》中關于“綜合查一次”、行政合規(guī)指導等方面的條款規(guī)定，成為我市營商環(huán)境立法工作的重要特色。
“通過制定地方性法規(guī)，將進一步提高相關措施的約束力和可預期性，規(guī)范和提升政務服務水平，鞏固‘放管服’成果，創(chuàng)造更為公平有序、充滿活力、便捷高效的營商環(huán)境。”市人大常委會委員、法工委副主任李青春介紹。
（上接一版）《條例》的出臺和頒布，是促進我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一件大事，標志著我市優(yōu)化營商環(huán)境工作進入法治化、規(guī)范化的新階段，為全力打造更優(yōu)營商環(huán)境提供有力法治保障。
“最近我們集中開展了《條例》專題學習，并就貫徹實施《條例》有關重點工作進行安排部署。”市供銷合作總社相關負責人表示，“我們要推進《條例》各項規(guī)定落到實處、發(fā)揮效力，切實增強供銷社服務‘三農(nóng)’能力。”
當好“監(jiān)督者”
構筑三維“監(jiān)督矩陣”
市人大常委會立足制度創(chuàng)新、民主監(jiān)督、依法監(jiān)督三個維度，分別打造百個重要點位、代表評議、議題審議等“監(jiān)督矩陣”，打出視察調(diào)研、專項審議、專題詢問、跟蹤督辦、工作評議等監(jiān)督“組合拳”。
“代表+監(jiān)督”，護航優(yōu)化營商環(huán)境走在前。“請問東海縣市場監(jiān)管局，在推進‘雙隨機、一公開’監(jiān)管常態(tài)化工作方面做了哪些工作？目前占比多少？”
近日，在東海縣十八屆人大常委會第二十一次會議招商引資、營商環(huán)境專題詢問會上，市第十五屆人大代表、東海縣第十八屆人大代表、東海縣千莊商貿(mào)有限公司總經(jīng)理鄭迎良向縣市場監(jiān)管部門發(fā)問。
詢問會上，包括企業(yè)家人大代表、人大常委會專兼職委員在內(nèi)的10位詢問人，緊盯市場主體關注的熱點、難點、焦點問題，全方位、多角度進行了專題詢問，直奔主題亮出“考卷”。東海縣商務局等8個部門負責人直面問題，認真嚴謹“答卷”，虛心聽取意見。10個問題背后，折射出的是“民有所呼，我有所應”的履職擔當。
“今天參加東海縣人大常委會舉辦的招商引資、營商環(huán)境專題詢問會議，很有收獲、很受啟發(fā)，總體來說有三個感受——精心、精準和精彩。充分發(fā)揮了人大職能作用，切實把詢問成果轉(zhuǎn)化為推動工作的具體措施和實際成效。”市人大常委會委員、財經(jīng)委主任馮燕芹說。
為了增強人大經(jīng)濟監(jiān)督工作的科學性、規(guī)范性、實效性，今年4月以來，市人大設立100個營商環(huán)境調(diào)查點，建立營商環(huán)境人大監(jiān)督組工作機制。這些既是調(diào)查點，也是監(jiān)督點。
“希望有關部門在安全生產(chǎn)培訓方面給予企業(yè)更多的指導和幫助。”近日，在江蘇新海石化有限公司內(nèi)的營商環(huán)境監(jiān)督點位，人大代表們正與企業(yè)負責人進行深入交流。人大代表常態(tài)化進監(jiān)督點位，已經(jīng)成為市人大聚焦港城營商環(huán)境優(yōu)化、打好監(jiān)督“組合拳”的有力舉措。
“通過這100個調(diào)查點和5個重點產(chǎn)業(yè)項目觀察點，以及縣區(qū)人大常委會經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)絡e站，采取實地調(diào)研、定期報告、市縣（區(qū)）人大聯(lián)動等方式，監(jiān)測全市運行態(tài)勢，搭建代表履職專業(yè)平臺，為港城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。”市人大常委會相關負責人表示。
市人大常委會全體委員組成5個監(jiān)督組，每個點位確定1名委員和1名人大代表進行結對聯(lián)系，每月開展日常對接聯(lián)系、每季度開展視察調(diào)研活動、每半年提交專項視察監(jiān)督報告、每年對上年度視察整改情況進行回頭看，全面收集和整理各點位關于營商環(huán)境存在問題、評價以及意見建議。
截至目前，全市已收集到各觀察點反映的突出問題18個、意見建議33個，并形成《關于“助力營商環(huán)境——市人大代表在行動”走訪監(jiān)督點位收集問題建議清單》送政府相關部門處理，助力打造更優(yōu)營商環(huán)境。
當好“助推者”
打造一流營商環(huán)境
優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是最好的“梧桐樹”，是城市長遠發(fā)展最核心的競爭力。
今年3月，市人大常委會印發(fā)《“助力營商環(huán)境——市人大代表在行動”實施方案》，率先吹響營商環(huán)境監(jiān)督號角。從3月至年底，全市各級人大及人大代表聚焦營商環(huán)境和作風建設，圍繞政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設情況加強依法監(jiān)督，持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境。
“今年創(chuàng)新了代表參與模式，讓每位市人大代表結對聯(lián)系營商環(huán)境調(diào)查點、觀察點，全面收集和整理各點位關于營商環(huán)境存在問題、評價以及意見建議。”市人大常委會相關負責人介紹，活動開展中，通過多種途徑、多種方式，密切聯(lián)系、傾聽心聲，真誠傾聽企業(yè)和人民群眾呼聲，使收集的情況更符合我市實際、更具有廣泛真實的民意基礎。
徐圩新區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。近日，針對前期視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)收集的問題建議，市人大常委會相關委員及委室負責人前往徐圩新區(qū)開展“助力營商環(huán)境——市人大代表在行動”。
“收集問題建議整改落實情況如何？”“有哪些優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新案例和經(jīng)驗做法？”一行人實地調(diào)研了虹洋熱電有限公司，現(xiàn)場查看虹洋熱電集控調(diào)度中心生產(chǎn)運行情況，詳細了解企業(yè)反映問題的整改落實情況，聽取企業(yè)關于優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。
“要做實做細企業(yè)服務工作，堅持問題導向，以更加貼心的優(yōu)質(zhì)服務緩解中小微企業(yè)的燃眉之急，設身處地幫助企業(yè)解決實際問題，進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”調(diào)研中，市人大常委會相關負責人表示。
為推動問題有效解決，市人大常委會領導多次帶隊，深入企業(yè)、走進現(xiàn)場、座談交流，開展“沉浸式”視察調(diào)研。各縣區(qū)人大同步開展了優(yōu)化營商環(huán)境系列活動，制定了具有差異化、特色化的具體實施辦法，形成上下聯(lián)動的整體合力。
日前，市人大常委會相關委員負責人前往海州調(diào)研，實地走訪了天明機械集團、寅昊智能裝備有限公司、無錫連云港智能制造產(chǎn)業(yè)園、絲路新能源開發(fā)有限公司，詳細了解企業(yè)生產(chǎn)運營、項目建設推進等情況，認真聽取企業(yè)和項目負責人關于營商環(huán)境方面的意見和建議。
“企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是穩(wěn)定就業(yè)的壓艙石。建立良好的營商環(huán)境，對于促進招商引資和企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。”市人大常委會相關負責人指出，要充分發(fā)揮人大職能作用和人大代表的力量優(yōu)勢，強化主動服務意識，密切與企業(yè)溝通聯(lián)系，全力推動解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各類困難和問題，助推企業(yè)做大、做優(yōu)、做強，更好地服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“土壤”,是區(qū)域競爭的重要“軟實力”,也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。如今，在市人大常委會的有力推動下，我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。東海建立了水晶產(chǎn)業(yè)全過程人民民主實踐基地，推動“直播經(jīng)濟”點亮青年創(chuàng)業(yè)熱潮，探索出產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新思路，為當?shù)厣鐣l(fā)展提供了強大的經(jīng)濟支撐；灌云通過發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，不斷探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展新思路，加快轉(zhuǎn)型升級繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷；灌南全面加強代表履職陣地建設，構建落實群眾訴求、解決群眾困難的有效督辦評議機制，把特色工作做細做優(yōu)，擦亮服務群眾“最后一公里”特色品牌……
優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。“優(yōu)化營商環(huán)境需要久久為功、不懈努力。我們將以扎實開展‘助力營商環(huán)境——人大代表在行動’為有力抓手，精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)擦亮‘連心城、貼心港’營商環(huán)境品牌，提升市場主體獲得感，護航全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。”市人大常委會相關負責人表示。
總值班: 吳弋 編輯: 賈元元
來源: 連云港發(fā)布
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