“提升行政審判工作水平對于深化法治政府建設，依法維護人民群眾合法權益至關重要，也是深入貫徹落實市委全面依法治市工作會議精神的務實之舉。行政機關負責人出庭應訴率達到97.60%，正職負責人出庭應訴達16件，案件調撤率達32.52%，居全省前列······在這份亮眼的成績單背后，是連云港市中級人民法院不斷完善府院良性互動機制，合力化解行政爭議，全面推進依法治市的生動實踐。”在剛剛召開的連云港市行政復議應訴與行政審判府院聯席會議上，連云港中院黨組書記、院長蔡紹剛介紹道。

近年來，連云港法院不斷提升行政爭議化解效果，提高依法行政水平，完善良性互動機制，為全市經濟社會高質量發展提供了有力的法治保障。

聚焦民生實事，織好行政訴訟“防護網”

民生無小事，枝葉總關情。據2020年全市行政審判工作情況通報顯示，2020年行政訴訟案件類型主要有16類，行政強制、行政處罰類案件量居首位，其中違法建筑、房屋征收行政強制拆除案件量在行政強制案件中占比83.6%。為提供精準的司法服務，護航全市經濟社會高質量發展，去年12月，連云港中院出臺了《關于保障全市國有土地上房屋征收與補償工作助推美麗連云港建設的意見》，對涉及重點項目、重點工程建設案件開辟訴訟綠色通道，實現“快立、快審、快結”，著力解決與百姓息息相關的房屋征收、拆遷補償等問題，確保征收工作依法高效實施。

 “感謝連云港法院的幫助，取消了行政機關對我們企業財物扣押的行政處罰。現在正是疫情防控吃緊的時候，連云港法院的這一做法真是解了我們的燃眉之急。”某企業負責人感慨道。

為最大限度降低疫情防控對企業正常生產經營活動的不利影響，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，市中院監督行政機關慎用頂格處罰，慎用查封、扣押、凍結等強制措施，支持行政監管模式創新，構建反饋交流平臺，為護航企業健康發展、完善區域內法治建設提供堅強司法保障。

此外，連云港中院參與重大建設項目法律風險評估工作，加強法律風險分析研判，支持行政機關不斷優化行政審批制度，創新行政管理和服務方式，支持、保障區域內企業重大項目順利推進，積極營造公平法治、穩定透明的營商環境。

為切實維護勞動者的權益，保障民生，連云港中院還與市人力資源和社會保障局聯合出臺《關于進一步健全完善勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接工作機制的意見》，依法維護勞動者合法權益，促進企業發展，協助企業穩定就業，減少失業。

緊盯案件質量，守好訴訟服務“責任田”

 “感謝法官的公正判決，及時撤銷了案涉征收補償決定，我對于這個結果非常滿意。”在伏某某訴某縣人民政府征收補償決定一案中，訴訟人伏某某欣慰地說。

該案由連云港中院行政庭審理，明確被征收房屋占地面積小于批準使用土地面積，應將房屋占地以外的土地使用權納入補償范圍。房屋室內裝飾裝修、停產停業損失等費用未經協商、評估即確定數額，產權調換房屋未經評估即確定價值，被征收人不予認可的，征收主體應提供充分證據并作出正當合理解釋。征收補償決定應明確具體補償方式，具備可執行性。

該案的判決切實維護了被征收人的合法權益。日前，該案例入選江蘇高院國有土地上房屋征收與補償十大典型案例，并在全國法院系統2020年度優秀案例分析評選中榮獲優秀獎。

連云港中院注重提升每起行政案件的質效，通過審查行政行為的合法性，依法糾正行政違法行為，依法保障訴權和制裁濫訴并重，切實維護當事人的合法權益。嚴格執行立案登記制，強化對原告主體資格的審查，依法將濫訴行為拒于訴訟之外。

通過健全行政審判權運行監督制約機制、完善審判人員權責清單、推行類案強制檢索制度、發揮專業法官會議和審判委員會總結審判經驗作用，逐步統一裁判尺度，確保行政審判法律適用統一，切實守好訴訟服務的“責任田”，牽好人民滿意的“牛鼻子”。

聚焦多元解紛 打造共建共治“智囊團”

在段某訴某縣住建局一案中，由于新建連云港至徐州鐵路項目建設需要，某縣住建局在涉案房屋的征收補償事項未達成一致的情況下將房屋強制拆除。房屋所有人段某針對強拆其房屋的行為向法院提起訴訟,要求確認該強拆行為違法并要求賠償。

由于涉案房屋情況的特殊性，訴訟中，法官巧用行政爭議多元調處方式，多次組織四名原告、某縣住建局及司法局進行協調化解，向雙方釋明案件可能的走向并分析利弊結果。通過電話溝通、當面交談、督促被告履責等方式，該案最終圓滿解決。由此，歷時三年多的“骨頭案”得以輕松化解。

“一年來，行政庭共深入走訪調研行政機關10余家，通過舉辦法治講堂、規范執法工作座談會等形式問需于政，著力提升行政機關執法能力，從源頭上預防化解矛盾糾紛。”連云港中院行政庭副庭長李季說道。

近年來，連云港法院注重走訪調研、開門納諫，對行政機關的意見建議做到及時反饋整改，深化府院聯動機制，深入推進“審務進基層、法官進網格”，組建法官與網格員、調解員、律師等糾紛多元化解“智囊團”，定期處理網格內疑難復雜案件，開展普法宣傳工作，加強對法律的釋法析理工作，保障區域社會和諧穩定。

去年，市中院聯合市司法局出臺了《關于涉訴行政爭議實質性化解“3+2”工作機制實施辦法》，建立了由人民法院主導、兩級政府支持、司法局居中協調，三方共同推動被訴行政機關和行政相對人之間爭議實質性化解的工作機制。

“自去年‘3+2’工作機制實施辦法運行以來，全市法院一審調撤率達32.92%，中院達到46.43%，爭議化解效果初步顯現。”連云港中院黨組成員、副院長唐濤介紹到。(通訊員 張曉曉 李季)

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