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        連云港海州:老舊小區“逆生長” 解鎖“和美家園”治理密碼

        【連網】走在江蘇省連云港市海州區新海花園小區,綠意蔥蘢、環境整潔,開放式廣場上設施完備,居民們三五成群,或健身,或聊天,一片歡聲笑語……而就在幾年前,這里還是個設施舊、硬件破的老舊小區。新海街道海連社區通過黨建引領下的“參與式治理”模式,激活居民自治力量,讓居民從“旁觀者”變為“主人翁”,讓這個“老破舊”社區改頭換面,煥發新的生機與活力,書寫了基層治理的生動樣本。

        破題:老舊社區的“痛點”與“堵點”

        新海花園小區建于2001年,共有37棟樓,1262戶,3025人。長期以來,這里面臨諸多治理難題:道路破損、管線老化、車輛亂停亂放……更讓社區工作人員頭疼的是,居民對公共事務漠不關心,甚至因瑣事頻發矛盾。“以前開個居民大會,能來的人寥寥無幾,大家總覺得‘社區的事與我無關’。”社區黨委書記李肖娜回憶道。面對困境,社區黨委意識到:僅靠“自上而下”的管理無法破解難題,必須喚醒居民的參與意識。2020年,社區以黨建為引領,啟動“和美家園共建計劃”,開啟了從“管理”到“治理”的蝶變之路。

        解題:三步激活居民參與熱情

        第一步是環境微改造,從“要我改”到“我要改”。社區黨委書記李肖娜與社區兩委成員商討、制定了“敲門行動”,力求戶戶到、人人訪。大家加班加點,僅用一個月時間就走遍了全轄區1530戶人家,廣泛收集了群眾訴求。她將收集來的問題訴求分類整合,建立包括停車難、道路破、設施舊、服務少在內的12項問題清單。針對居民反映強烈的停車位不足問題,社區聯合開發商、物業、居民代表,將廢棄20年的地下停車場修復并成功啟用。慢慢小區的變化越來越多——壞了的路燈亮起來了、遺失的窨井蓋補上了、破損的窗戶換新了……“以前總覺得社區改造是政府的事,現在發現自己的意見能被采納,還能親手參與,特別有成就感。”居民張阿姨說。

        第二步則搭建議事平臺,讓矛盾在協商中化解。社區建立“有事好商量協商議事平臺”,每月10日召開一次會議,由社區黨委、物業、居民代表共同商議公共事務。去年,因社區公共活動室改造引發的爭議在議事會上得到妥善解決。社區原有的活動室空間狹小、設施陳舊,無法滿足居民需求。部分居民希望將其改造成老年活動中心,增設棋牌桌和休息區;年輕居民則提議打造“親子共享空間”,設置兒童游樂設施和閱讀角。雙方意見僵持不下,甚至出現爭吵。議事會通過“三步協商法”化解矛盾。最終,改造后的活動室兼顧了各群體需求,成為社區最受歡迎的公共空間。“議事會就像個‘解疙瘩’的平臺,大家坐下來把話講透,矛盾自然就少了。”居民代表李連成感慨道。

        第三步則是培育自治力量,從“旁觀者”到“主人翁”。社區通過挖掘能人、組建志愿者團隊,培育居民自治力量。退休老人李大爺牽頭成立“夕陽紅調解隊”,化解鄰里糾紛30余起;舞蹈愛好者郭老師組建柔力球舞蹈隊,帶動百余名居民參與文化活動;熱心居民劉阿姨成立志愿者安全巡邏隊……社區工作人員汪修茹說:“以前總覺得社區缺人手,現在發現居民中藏著這么多能人,只要搭建好平臺,大家都能發光發熱。”

        成效:數據見證和美家園幸福“蝶變”

        經過兩年多的探索,海連社區實現了從“老舊小區”到“和美家園”的華麗轉身。環境面貌煥然一新:70平方米的社區黨群服務中心提檔升級至1200平方米,小區道路全部翻新,改擴建6000平方米小區中心廣場,新增兩處健身器材……讓居民收獲了實實在在的便利和實惠。

        居民參與熱情高漲,志愿者達200余人,每年開展志愿服務活動百余次,解決居民訴求300余件;鄰里關系更加和諧,居民滿意度從65%提升至98%;治理效能顯著提升,社區黨委榮獲連云港市社會治理攻堅突破(高效社會治理類基層社會治理方面)先進集體,鄰里黨建“海連模式”治理經驗在全市推廣。

        密碼:黨建引領下的“參與式治理”

        海連社區的蝶變,離不開一套獨特的治理密碼:黨建引領,凝聚共識。社區黨委牽頭成立搭建“小區鄰里黨建”組織體系,構建“社區黨組織領導、小區業委會議事協商、物業服務公司實施、小區黨支部組織群眾監督”的小區治理新格局,形成“五事”工作法,引導本小區人大代表、機關干部、賢達人士等256名志愿者發揮所長,實現一個骨干黨員帶動一群黨員,一群黨員帶動一片居民的良好局面,探索出“黨建引領城市社區治理”的“海連模式”。通過議事協商、項目認領、積分獎勵等機制,讓居民從“臺下看戲”變為“臺上唱戲”;通過“線上+線下”多渠道收集民情,將居民“急難愁盼”轉化為治理項目清單;開展“最美家庭”“社區達人”評選,舉辦鄰里節、文化集市等活動,增強社區歸屬感。

        治理不是獨角戲,而是大合唱。基層治理的活力,蘊藏在居民中;社區的溫度,取決于每個人的參與。社區黨委書記李肖娜表示,未來社區將持續完善參與式治理機制,讓居民在共建共治共享中收獲更多幸福感。

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