【連網】（記者 張晶晶 通訊員 李晨卉）鹵鴨的醇香、蹄膀的濃郁、麻辣小龍蝦的鮮香……每到下午4時，連云港部分酒店門口便升騰起陣陣煙火氣，市民排隊挑選心儀菜品的場景日漸增多。如何在守護市容秩序與激活市場活力間找到平衡，成為城管執法面臨的新課題。連云港市城管海州一大隊以“人性執法”破解治理難題，通過規范引導讓酒店外擺從“無序”變“有序”，既守住城市文明底線，又為經濟發展注入暖流，走出了一條剛柔并濟的治理新路徑。
傳統城市管理中，店外占道經營常因“一刀切”執法引發矛盾。連云港市城管海州一大隊轉變思路，建立“包容審慎監管”機制，在充分調研基礎上劃定“彈性經營區”，允許酒店在非高峰時段設置臨時外擺位。“大隊提前走訪調查，因地制宜明確各家外擺要求，對外擺時間、區域及衛生標準作出細化規定，酒店只需備案即可經營，既降低了經營成本，又提升了管理效率。”連云港市城管海州一大隊相關負責人介紹。
這種“疏堵結合”的治理思路，將執法重心從末端整治轉向源頭規范，實現了城市管理與經濟活力的“雙向奔赴”。正如一家酒店負責人所說：“規范的外擺政策讓我們敢經營、能經營，生意好了，心里也更踏實。”
打破“板著臉”執法的老印象，連云港市城管海州一大隊把服務融進了管理全程。針對酒店外擺新業態，執法人員挨家挨戶上門開展專項普法培訓，幫助商戶掌握法規要求，主動告知經營規范，提醒商戶避免占用人行道和消防通道。“這種‘管理在前、服務兜底’的模式，讓商戶配合度顯著提升。”連云港市城管海州一大隊相關負責人表示，對于輕微違規行為，堅持“教育為主、懲罰為輔”原則，對首次違規者采取勸導糾正，拒不整改再依法處理；同時為商戶提供政策咨詢、糾紛調解等個性化服務，將執法矛盾化解在萌芽狀態。這份執法中的“溫度”，既暖了商戶的心，也拉近了城管與群眾的距離。
餐飲外擺后，如何長久實現規范經營，是城市管理的精細課題。連云港市城管海州一大隊牽頭，將社區網格員、酒店經營者、居民代表聚到一起，成立“外擺共治小組”，通過線上數字化平臺和線下意見箱等渠道廣泛聽取民意，根據反饋商討優化改進措施。
“我們為商戶建立‘電子誠信檔案’，將外擺時段、區域、衛生保潔、油煙排放、噪聲控制等指標納入考核。若出現違規行為，首次警示、二次約談，三次即暫停外擺資格1個月。”連云港市城管海州一大隊相關負責人介紹，如今酒店主動在收攤后30分鐘內清掃周邊，居民投訴量較之前明顯下降，真正實現了“大家的事大家管”的良性循環，為港城夏日經濟增添了別樣活力。
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