把富民增收工作擺上更加重要的戰(zhàn)略位置

　□ 卞兆倫

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時發(fā)表重要講話，進一步明確了江蘇作為經(jīng)濟大省落實好挑大梁責任要把握好的四個著力點，其中包括“在促進全體人民共同富裕上作示范”，充分體現(xiàn)了習近平總書記深厚真摯的為民情懷和以人民為中心的發(fā)展思想，也為進一步推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了根本遵循和行動指南。

強化系統(tǒng)思維，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。改革開放以來，江蘇歷屆省委、省政府都重視富民增收工作，2001年省第十次黨代會明確提出新世紀初“富民強省、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想；2011年省委、省政府出臺全省居民收入七年倍增計劃；2014年省委、省政府及時研究提出了富民增收33條政策；近幾年省政府工作報告都將“居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步”作為年度經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，這些都對全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展尤其是富民增收發(fā)揮了重要作用。富民增收是一項系統(tǒng)工程。在新的發(fā)展起點上，要旗幟鮮明地將富民增收擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，引導各地各有關部門像抓經(jīng)濟、抓就業(yè)那樣，聚焦聚力抓好富民增收。發(fā)揮中長期規(guī)劃和年度計劃的導向作用，把富民增收作為“十五五”規(guī)劃基本思路的研究重點，作出戰(zhàn)略部署和任務分解，同時整合資源形成“增收政策工具包”。注重發(fā)揮考核指揮棒作用，提高城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅指標在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中的分值比重，既以發(fā)展論英雄，也以富民論英雄。重視全省地區(qū)發(fā)展差異和支撐條件，在有條件的地區(qū)試點開展“共同富裕綜合改革試驗區(qū)”建設，為全省面上工作提供示范借鑒。

鍛造創(chuàng)新引擎，厚植產(chǎn)業(yè)富民根基。產(chǎn)業(yè)興旺是富民強省的根基，向新圖強是增強收益的關鍵。江蘇實體經(jīng)濟發(fā)達，尤以制造業(yè)見長，擁有全國最大規(guī)模的制造業(yè)集群，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年保持全國第一，在新的發(fā)展階段要靠創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)放大這種優(yōu)勢。充分發(fā)揮江蘇科教人才資源富集的優(yōu)勢，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展取得更多實實在在的成果，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦“1650”建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實施世界級先進制造業(yè)集群培育專項行動，深耕集成電路、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、人形機器人、原子級制造等新領域新賽道，用創(chuàng)新拉平“微笑曲線”，努力提升“江蘇智造”“江蘇優(yōu)服”含金量含新量，穩(wěn)步邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈中高端，創(chuàng)造更多附加值。著力提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，扎實開展新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，通過各類科技平臺、中介超市等開展“基礎研究+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新服務，帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，讓企業(yè)廣大員工在價值鏈延伸中分享發(fā)展紅利。分領域研究有效措施推動科技服務、現(xiàn)代物流、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托江蘇特色優(yōu)勢，服務未來發(fā)展需求，積極打造技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測服務、海運、航空、外貿(mào)服務等平臺載體，引導我省生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化方向和價值鏈高端延伸。

激發(fā)市場活力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。民營企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)就業(yè)、促增收的重要支撐。江蘇經(jīng)營主體數(shù)量全國第一，全省民營經(jīng)濟貢獻近六成GDP、八成新增就業(yè)，亮眼數(shù)據(jù)的背后，也暗藏“大而不強、優(yōu)而不尖”的隱憂。企業(yè)總部一般是公司的決策中心和利潤中心。2024年《財富》世界五百強企業(yè)中，江蘇企業(yè)有3家，而廣東、浙江分別有17家、10家。相比之下，我省缺少阿里巴巴、騰訊、小米、大疆等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)以及前沿科技企業(yè)，在全國家喻戶曉的龍頭企業(yè)不夠多。比如，我省汽車制造業(yè)發(fā)達，配套能力極強，特斯拉在江蘇有110家一級供應商、占全國1/3，但缺少本地整車品牌。要高度重視大型企業(yè)的龍頭帶動作用和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，進一步加大民營經(jīng)濟領軍企業(yè)培育力度，著力打造民營經(jīng)濟總部高地。同時，也要研究出臺相應政策措施，吸引更多國企、省外企業(yè)、跨國公司的地區(qū)總部和高能級功能機構(gòu)在江蘇落戶。秉承“沒有最佳、只有更佳”原則，進一步優(yōu)化江蘇營商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，強化要素保障，破除“內(nèi)卷式”競爭，進一步激發(fā)“敢闖敢干”的企業(yè)家精神，探索民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“江蘇路徑”。

推進鄉(xiāng)村振興，縮小南北發(fā)展差距。全國有“東、中、西”發(fā)展差距，江蘇也有“蘇南、蘇中、蘇北”發(fā)展不平衡問題。正因為如此，江蘇推進共同富裕對全國面上工作具有很強的示范意義。近幾年，蘇北人均可支配收入增幅快于蘇南，地區(qū)收入比有所縮小，但絕對差距仍然明顯。對蘇北地區(qū)來說，加快新型工業(yè)化進程，在做大經(jīng)濟總量過程中逐步提高群眾收入水平仍是頭等發(fā)展要務。持續(xù)推進“1+3”重點功能區(qū)建設，推動沿海經(jīng)濟帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、徐州蘇皖魯豫省際交界地區(qū)區(qū)域中心城市建設協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。深化南北結(jié)對幫扶合作，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”模式，全力推進蘇南蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、資金、項目“四鏈融通”，促進南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。省級層面研究加強要素保障和政策扶持，對于蘇北地區(qū)帶動力強的重大項目建設，在資金、供地、能耗指標、環(huán)境容量指標等方面給予傾斜；幫助蘇北地區(qū)解決交通、水利、水運、信息、環(huán)保等基礎設施短板，提高蘇北地區(qū)高速鐵路、城際鐵路、過江通道密度和直達中心城市能力。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，引導各地立足資源稟賦和特色優(yōu)勢，大力推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

增進民生福祉，持續(xù)提高生活品質(zhì)。讓人民生活幸福是“國之大者”，也是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。去年，經(jīng)國家有關部門批準，省委、省政府調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，取得良好社會反響。推動富民增收，必須進一步保障和改善民生，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，健全社會保障體系，兜底幫扶低收入人口、殘疾人、零就業(yè)家庭等特困群體，聚焦教育、醫(yī)療、住房、“一老一小”等辦好民生實事，增強公共服務的均衡性可及性，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務，保障好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益。深化城鄉(xiāng)精神文明建設，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務供給，高質(zhì)量建設長江、大運河國家文化公園江蘇段，進一步擦亮“水韻江蘇”品牌，加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)，以文化賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，讓更加豐富、更接地氣的高品質(zhì)文化生活觸手可及。

轉(zhuǎn)自《新華日報》

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發(fā)布

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