堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展

2016-01-18 09:19 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】報告指出，今年要按照供給側(cè)改革新思路，實施轉(zhuǎn)型升級工程，對接國家、省制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進、集中集聚集約發(fā)展，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。

■ 加快突破工業(yè)經(jīng)濟

（周瑩李其明）【報告內(nèi)容】繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，降低實體經(jīng)濟運營成本，加大指導(dǎo)幫扶力度，推動企業(yè)加快發(fā)展。做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進兩化融合，淘汰置換落后產(chǎn)能。妥善清理“僵尸企業(yè)”。開展“僵尸企業(yè)”排查，積極穩(wěn)妥抓好兼并重組或依法破產(chǎn)，盤活土地、資金、設(shè)備等存量資產(chǎn)，釋放生產(chǎn)潛力。

【權(quán)威解讀】方念軍（市經(jīng)信委副主任）：2016年，我市工業(yè)條線將深入落實市委、市政府的決策部署，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市”戰(zhàn)略，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的重大戰(zhàn)略，研究“五大任務(wù)”落地的關(guān)鍵措施，推動工業(yè)經(jīng)濟增速、擴量、提質(zhì)，努力實現(xiàn)“十三五”工業(yè)發(fā)展良好開局。

2016年，圍繞深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，細化“企業(yè)服務(wù)年”推進措施，建立服務(wù)企業(yè)長效機制。通過政府購買服務(wù)的方式，聘請科研院所、專業(yè)機構(gòu)，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級提供零距離服務(wù)。出臺《關(guān)于開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動的方案》，實施降低制度性交易成本、降低企業(yè)財務(wù)成本、降低企業(yè)稅費負擔(dān)等組合拳，加大涉企收費清單宣傳和落實力度，為企業(yè)發(fā)展“松綁助力”。完善工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警機制，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，適時發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。加強煤電油運組織協(xié)調(diào)，推進大企業(yè)直購電服務(wù)，滿足企業(yè)運營需求。市縣聯(lián)動設(shè)立3億元中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，擴大擔(dān)保基金規(guī)模，防止和化解中小企業(yè)融資風(fēng)險。支持幫助有條件的企業(yè)，抓住IPO注冊制改革的機遇，加快股改上市。搭建平臺做好本地企業(yè)之間的產(chǎn)品、技術(shù)配套交流，帶動更多本地中小企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)有效利用軟博會、江蘇產(chǎn)業(yè)萬里行等國內(nèi)外展會開拓市場。

2016年，圍繞推動企業(yè)加快發(fā)展，實施企業(yè)成長工程，針對不同企業(yè)、企業(yè)發(fā)展不同階段，研究落實“一企一策”幫扶措施，推動大中小微企業(yè)共生發(fā)展。集中政策、資源和服務(wù)，對重點企業(yè)進行疊加扶持，推動成長期中小企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，成熟期大企業(yè)提高競爭實力。實施中小微企業(yè)“小進規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專項行動，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和精細化服務(wù)，打造一批“單打冠軍”和“科技小巨人”企業(yè)。加大企業(yè)兼并重組力度，制定出臺鼓勵企業(yè)開展兼并重組實施計劃，強化政策引導(dǎo)，抓大放小、扶優(yōu)汰劣，鼓勵支持重點骨干企業(yè)整合行業(yè)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化整合。開展“僵尸企業(yè)”排查，發(fā)揮市場機制的倒逼作用，妥善清理“僵尸企業(yè)”。

■ 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

（周瑩朱萍孫飛）【報告內(nèi)容】以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，著力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快實施服務(wù)業(yè)重點項目。著力壯大旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

【權(quán)威解讀】阮冰（市發(fā)改委主任）：2016年，我市將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為重點，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。建設(shè)一批發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位清晰、建設(shè)規(guī)模上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)協(xié)同融合發(fā)展。積極發(fā)展金融、會計、審計、會展、法律等商務(wù)類平臺，信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等技術(shù)類服務(wù)平臺，以及人才招引、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)。加大金融、技術(shù)扶持力度，深化產(chǎn)學(xué)合作，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)范圍，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供資金及技術(shù)職稱。

推進重點項目建設(shè)，建立健全重點項目建設(shè)推進機制。利用政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，研究設(shè)立服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。建立規(guī)范信息引導(dǎo)機制，完善民間投資信息發(fā)布制度。計劃2016年全市推動50個以上的服務(wù)業(yè)重點項目，年均固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

【權(quán)威解讀】王芬（市旅游局局長）：全市旅游將圍繞旅游體制創(chuàng)新、市場環(huán)境優(yōu)化、游客滿意度提升三項中心任務(wù)，全面推進國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)各項工作，實施六大重點工程，實現(xiàn)旅游市場化程度進一步提升、游客滿意度進一步提升、品牌知名度和影響力進一步提升,確保全年接待游客2900萬人次，實現(xiàn)旅游收入378億元，分別增長10%和12%。

我市實施體制改革創(chuàng)新工程，探索建立高效統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、整體聯(lián)動的旅游管理機制、投融資機制和景區(qū)經(jīng)營機制，組建連云港市旅游發(fā)展控股集團；實施市場環(huán)境優(yōu)化工程，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法和投訴查處機制，加大旅游市場和環(huán)境綜合整治力度，促進全市游客滿意度不斷提升；實施重大項目帶動工程，加快海州灣旅游度假區(qū)綜合開發(fā)、連云新城海洋極地館、連島海鮮美食廣場、大伊山景區(qū)山北滑雪場等重大項目建設(shè)，積極推進房車營地、民宿、自駕游基地等建設(shè)，帶動區(qū)域旅游發(fā)展層次提升和格局優(yōu)化；實施公共服務(wù)體系完善工程，實施旅游品牌提升工程，實施智慧旅游建設(shè)工程，實現(xiàn)對游客流量的自動監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，整合全市旅游網(wǎng)站、微博、微信、微視頻和客戶端APP等資源，實現(xiàn)智慧景區(qū)、智慧酒店、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、電子導(dǎo)游、客流預(yù)警、安全監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)化運行，為游客出行提供便利。

【權(quán)威解讀】趙健康（市住房保障和房產(chǎn)管理局局長）：今年，我們將貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，將去庫存作為年度重點工作。積極做好政策儲備，通過引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營銷策略、鼓勵農(nóng)民工進城買房、加大住房保障貨幣補貼力度等多種方式，加快商品房庫存消化，同時針對區(qū)域分化情況，實施分類指導(dǎo)，保持全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快以GIS系統(tǒng)為重點的房產(chǎn)信息化建設(shè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，為構(gòu)建“數(shù)字連云港”提供重要的基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)支撐。加強房屋交易與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，按照《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》要求，建立健全房屋交易與管理系統(tǒng)，強化測繪管理，繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。加快住房租賃政府信息服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)市民主動在該平臺上發(fā)布房屋租賃信息，爭取首季完成平臺建設(shè)。

■ 全面提升項目承載能力

（周瑩）【報告內(nèi)容】各縣區(qū)開發(fā)園區(qū)加快完善供水、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)項目落戶創(chuàng)造良好條件，為做強縣域經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。高度重視鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，進一步拓寬思路，傾斜扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為推進城鎮(zhèn)化奠定扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

【權(quán)威解讀】阮冰（市發(fā)改委主任）：2016年，我市編制的200個重點項目，投資規(guī)模大，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用大、帶動力強。200個重點項目總投資2493億元，今年計劃投資664億元。

2016年，我市將發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進投資效益的優(yōu)化，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動能。持續(xù)發(fā)揮投資拉動作用。以國家、省重大項目為龍頭，切實增加有效投入，力爭石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃上半年獲批，盛虹煉化一體化項目通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。以納入市級管理的200個重大項目為抓手，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)幫辦、難題會辦等跟蹤服務(wù)機制，加大協(xié)調(diào)推進力度。提高投入質(zhì)量效益。積極拓寬投資來源，發(fā)揮新組建的國企集團作用，新上一批重大項目，增強投資內(nèi)生動力；積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，做好項目建設(shè)愿景、資金收益的宣傳推介，抓好項目前期各項準(zhǔn)備工作，吸引更多金融資本和社會資本，挖掘市場投資潛力。積極推進招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進龍頭企業(yè)、核心技術(shù)，促進上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚。要堅持抓大不放小，緊緊圍繞臨港重化工業(yè)，扎實做好前期工作，大力推動與中核總、中船、中建材等企業(yè)的合作；同時大力引進附加值高、科技型、生態(tài)型的中小項目，形成大中小項目齊頭并進的局面。堅持國資外資民資項目齊抓，國資要突出央企，外資要突出日韓，民資要重點突出500強企業(yè)，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)招商引資工作取得突破。

堅持產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展

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