堅持產業強市戰略推動經濟持續健康快速發展

2016-01-18 09:19 來源: 連網

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【連網】報告指出，今年要按照供給側改革新思路，實施轉型升級工程，對接國家、省制造業發展新戰略，推動產業向中高端水平邁進、集中集聚集約發展，不斷增強綜合經濟實力。

■ 加快突破工業經濟

（周瑩李其明）【報告內容】繼續深化“企業服務年”活動，降低實體經濟運營成本，加大指導幫扶力度，推動企業加快發展。做大做強優勢產業，積極推進兩化融合，淘汰置換落后產能。妥善清理“僵尸企業”。開展“僵尸企業”排查，積極穩妥抓好兼并重組或依法破產，盤活土地、資金、設備等存量資產，釋放生產潛力。

【權威解讀】方念軍（市經信委副主任）：2016年，我市工業條線將深入落實市委、市政府的決策部署，大力實施“產業強市、工業立市”戰略，謀劃產業發展提升的重大戰略，研究“五大任務”落地的關鍵措施，推動工業經濟增速、擴量、提質，努力實現“十三五”工業發展良好開局。

2016年，圍繞深化“企業服務年”活動，細化“企業服務年”推進措施，建立服務企業長效機制。通過政府購買服務的方式，聘請科研院所、專業機構，為企業戰略規劃、技術創新、裝備升級提供零距離服務。出臺《關于開展降低實體經濟企業成本行動的方案》，實施降低制度性交易成本、降低企業財務成本、降低企業稅費負擔等組合拳，加大涉企收費清單宣傳和落實力度，為企業發展“松綁助力”。完善工業經濟預測預警機制，建立多部門協調聯動機制，適時發布預警信息，幫助企業規避經營風險。加強煤電油運組織協調，推進大企業直購電服務，滿足企業運營需求。市縣聯動設立3億元中小企業應急轉貸資金，擴大擔保基金規模，防止和化解中小企業融資風險。支持幫助有條件的企業，抓住IPO注冊制改革的機遇，加快股改上市。搭建平臺做好本地企業之間的產品、技術配套交流，帶動更多本地中小企業發展。組織企業有效利用軟博會、江蘇產業萬里行等國內外展會開拓市場。

2016年，圍繞推動企業加快發展，實施企業成長工程，針對不同企業、企業發展不同階段，研究落實“一企一策”幫扶措施，推動大中小微企業共生發展。集中政策、資源和服務，對重點企業進行疊加扶持，推動成長期中小企業擴大生產規模，成熟期大企業提高競爭實力。實施中小微企業“小進規、小升高、小轉精”專項行動，引導企業專業化生產和精細化服務，打造一批“單打冠軍”和“科技小巨人”企業。加大企業兼并重組力度，制定出臺鼓勵企業開展兼并重組實施計劃，強化政策引導，抓大放小、扶優汰劣，鼓勵支持重點骨干企業整合行業資源，實現資源優化整合。開展“僵尸企業”排查，發揮市場機制的倒逼作用，妥善清理“僵尸企業”。

■ 加快發展現代服務業

（周瑩朱萍孫飛）【報告內容】以生產性服務業為重點，著力打造服務業集聚區，加快實施服務業重點項目。著力壯大旅游產業。積極發展文化創意產業，提升商貿服務業，穩定發展房地產業。

【權威解讀】阮冰（市發改委主任）：2016年，我市將以建設現代產業集群為重點，推動現代服務業集約發展。建設一批發展目標明確、功能定位清晰、建設規模上檔次的現代服務業集聚區，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產業鏈，促進生產制造和生產服務協同融合發展。積極發展金融、會計、審計、會展、法律等商務類平臺，信息服務、商務咨詢、產權交易、檢驗檢測等技術類服務平臺，以及人才招引、培訓等公共服務平臺，為入區企業提供完善的配套服務。加大金融、技術扶持力度，深化產學合作，加快產學研步伐，加大金融產品創新和技術創新服務范圍，為入區企業提供資金及技術職稱。

推進重點項目建設，建立健全重點項目建設推進機制。利用政府創投引導基金，研究設立服務業創業投資基金。建立規范信息引導機制，完善民間投資信息發布制度。計劃2016年全市推動50個以上的服務業重點項目，年均固定資產投資增長20%以上。

【權威解讀】王芬（市旅游局局長）：全市旅游將圍繞旅游體制創新、市場環境優化、游客滿意度提升三項中心任務，全面推進國家級旅游業改革創新先行區各項工作，實施六大重點工程，實現旅游市場化程度進一步提升、游客滿意度進一步提升、品牌知名度和影響力進一步提升,確保全年接待游客2900萬人次，實現旅游收入378億元，分別增長10%和12%。

我市實施體制改革創新工程，探索建立高效統一、權責明確、整體聯動的旅游管理機制、投融資機制和景區經營機制，組建連云港市旅游發展控股集團；實施市場環境優化工程，建立多部門聯合執法和投訴查處機制，加大旅游市場和環境綜合整治力度，促進全市游客滿意度不斷提升；實施重大項目帶動工程，加快海州灣旅游度假區綜合開發、連云新城海洋極地館、連島海鮮美食廣場、大伊山景區山北滑雪場等重大項目建設，積極推進房車營地、民宿、自駕游基地等建設，帶動區域旅游發展層次提升和格局優化；實施公共服務體系完善工程，實施旅游品牌提升工程，實施智慧旅游建設工程，實現對游客流量的自動監測和實時數據統計分析，整合全市旅游網站、微博、微信、微視頻和客戶端APP等資源，實現智慧景區、智慧酒店、網絡預定、電子導游、客流預警、安全監管等網絡化運行，為游客出行提供便利。

【權威解讀】趙健康（市住房保障和房產管理局局長）：今年，我們將貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，將去庫存作為年度重點工作。積極做好政策儲備，通過引導開發企業調整營銷策略、鼓勵農民工進城買房、加大住房保障貨幣補貼力度等多種方式，加快商品房庫存消化，同時針對區域分化情況，實施分類指導，保持全市房地產市場平穩健康發展。加快以GIS系統為重點的房產信息化建設，拓展應用領域，為構建“數字連云港”提供重要的基礎平臺和數據支撐。加強房屋交易與產權產籍管理，按照《房屋交易與產權管理工作導則》要求，建立健全房屋交易與管理系統，強化測繪管理，繼續完善房地產市場動態監測和預警預報工作，為政府科學決策提供依據。加快住房租賃政府信息服務平臺建設，引導市民主動在該平臺上發布房屋租賃信息，爭取首季完成平臺建設。

■ 全面提升項目承載能力

（周瑩）【報告內容】各縣區開發園區加快完善供水、供熱、污水處理等基礎設施，為產業項目落戶創造良好條件，為做強縣域經濟夯實基礎。高度重視鎮級經濟發展，本著宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，進一步拓寬思路，傾斜扶持鄉鎮產業園區建設，為推進城鎮化奠定扎實的產業基礎。

【權威解讀】阮冰（市發改委主任）：2016年，我市編制的200個重點項目，投資規模大，對經濟社會發展支撐作用大、帶動力強。200個重點項目總投資2493億元，今年計劃投資664億元。

2016年，我市將發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，促進投資效益的優化，提高供給體系質量和效率，加快培育新的發展動能。持續發揮投資拉動作用。以國家、省重大項目為龍頭，切實增加有效投入，力爭石化產業基地規劃上半年獲批，盛虹煉化一體化項目通過核準并開工建設。以納入市級管理的200個重大項目為抓手，繼續推行領導幫辦、難題會辦等跟蹤服務機制，加大協調推進力度。提高投入質量效益。積極拓寬投資來源，發揮新組建的國企集團作用，新上一批重大項目，增強投資內生動力；積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，做好項目建設愿景、資金收益的宣傳推介，抓好項目前期各項準備工作，吸引更多金融資本和社會資本，挖掘市場投資潛力。積極推進招商引資。要圍繞產業鏈招商，著力引進龍頭企業、核心技術，促進上下游企業、關聯企業加速集聚。要堅持抓大不放小，緊緊圍繞臨港重化工業，扎實做好前期工作，大力推動與中核總、中船、中建材等企業的合作；同時大力引進附加值高、科技型、生態型的中小項目，形成大中小項目齊頭并進的局面。堅持國資外資民資項目齊抓，國資要突出央企，外資要突出日韓，民資要重點突出500強企業，加大招商引資力度，力爭年內招商引資工作取得突破。

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