【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港市出租汽車行業(yè)改革面向社會(huì)征求意見

2016-11-01 16:04 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】近日，連云港市出租汽車行業(yè)改革面向社會(huì)征求意見，這份征求意見稿可以說是“港城版”網(wǎng)約車細(xì)則,雖然有可能做一些修改，但連云港市出租汽車行業(yè)改革的趨勢(shì)從中可見一斑。很多連云港市民關(guān)心的網(wǎng)約車“門檻”有多高的問題，在這份文件中也能找到答案。

出租汽車行業(yè)改革“劍指何方”

出租汽車行業(yè)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”發(fā)展趨勢(shì)，更是推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。連云港市按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求，將積極推進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)———

一、強(qiáng)化巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理。連云港市區(qū)巡游出租汽車?yán)^續(xù)實(shí)行總量控制和經(jīng)營(yíng)權(quán)無償、有限期使用政策，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為6年。鼓勵(lì)實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。連云港市交通運(yùn)輸部門將建立巡游出租汽車企業(yè)和駕駛員信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信用考核結(jié)果與企業(yè)、個(gè)人信用檔案的掛鉤運(yùn)用。

二、推進(jìn)巡游出租汽車服務(wù)多元化。為方便乘客出行，滿足乘客多樣化、差異化的出行需求，巡游出租汽車可通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)接單提供出租汽車服務(wù)。連云港市交通運(yùn)輸部門要積極鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量幫助巡游出租汽車?yán)矛F(xiàn)代信息技術(shù)拓展服務(wù)功能，加快和完善電話召車、手機(jī)APP客戶端、微信等平臺(tái)功能的開發(fā)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)“巡游出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”服務(wù)模式。

三、完善巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。完善巡游出租汽車價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)連云港市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。巡游出租汽車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。連云港市物價(jià)部門要加快推進(jìn)城市公交票制票價(jià)和出租汽車運(yùn)價(jià)定價(jià)機(jī)制改革，努力形成有效的巡游出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)常規(guī)公交與BRT、出租汽車的合理分工與協(xié)作，形成科學(xué)的公交、出租汽車及不同車型檔次的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者有序競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平提升。依法規(guī)范巡游出租汽車運(yùn)輸連云港市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)公平的連云港市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和公眾利益。

四、積極引導(dǎo)出租汽車企業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。巡游出租汽車企業(yè)要主動(dòng)融入和適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的行業(yè)改革和發(fā)展，深化研究，創(chuàng)新思維，探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，謀劃企業(yè)發(fā)展方向。

巡游出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法采取適合出租汽車行業(yè)特點(diǎn)的用工模式，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。采取承包等經(jīng)營(yíng)模式的，要與駕駛員依法簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同；采取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同。

網(wǎng)約車“門檻”有多高

“根據(jù)出租汽車定位及連云港市區(qū)實(shí)際情況，連云港市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)力規(guī)模由連云港市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”從這句話中我們可以看出，政府主管部門將不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車的數(shù)量進(jìn)行限制，而是完全由連云港市場(chǎng)來進(jìn)行調(diào)節(jié)。讓我們來看一看在港城進(jìn)入網(wǎng)約車行業(yè)的“門檻”———

一、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可管理。在連云港市區(qū)申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)平臺(tái)、車輛以及駕駛?cè)藛T，除應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和省以及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》等關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照連云港市人民政府及行業(yè)管理部門的要求，辦理具體經(jīng)營(yíng)許可后，方可從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

連云港市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)范圍為“出租汽車（網(wǎng)絡(luò)預(yù)約）”，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)許可期限為4年。在連云港市區(qū)申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)在本地工商注冊(cè)登記，有固定辦公場(chǎng)所及停車場(chǎng)地，配備相應(yīng)負(fù)責(zé)人員和管理人員。

連云港市區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車應(yīng)堅(jiān)持高品質(zhì)服務(wù)原則，強(qiáng)化車容車貌管理，保持車內(nèi)外整潔、舒適，其車輛價(jià)格應(yīng)高于主流巡游出租汽車車輛價(jià)格的1.5倍，且新車登記后不足3年、車輛軸距不小于2700mm；新能源車輛軸距應(yīng)不小于2650mm。車輛應(yīng)取得連云港市公安部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車牌照和相應(yīng)使用性質(zhì)的行駛證，并安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控裝置等。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車應(yīng)當(dāng)裝有符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備，并能夠及時(shí)出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)具備合法資質(zhì)，有本連云港市戶籍或持有本連云港市居住證的，經(jīng)連云港市公安部門核查滿足規(guī)定條件后，依法持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》方可從事營(yíng)運(yùn)。

二、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，遵守國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和投訴處理制度，加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升乘車體驗(yàn)、提高服務(wù)水平，為社會(huì)公眾提供高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于服務(wù)過程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)先行賠付，不得以任何形式向乘客和駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)實(shí)行連云港市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，其平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)規(guī)范自身連云港市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和價(jià)格行為，合理確定計(jì)價(jià)方式，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得有巡游出租汽車標(biāo)識(shí)，不得進(jìn)行巡游攬客服務(wù)，不得在汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)等設(shè)置巡游出租汽車停靠專用泊位或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所攬客。

改善出租汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境

推進(jìn)配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。連云港市交通運(yùn)輸部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、公安等部門，加強(qiáng)交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等乘客密集區(qū)域的出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)站、停靠站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)設(shè)置巡游出租汽車專用停車泊位或臨時(shí)停靠站點(diǎn)，為出租汽車營(yíng)運(yùn)和乘客出行提供便利。

打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)各類違法行為進(jìn)行查處，促進(jìn)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

切實(shí)維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。各相關(guān)部門要建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制，組織力量，針對(duì)影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。做好行業(yè)運(yùn)行和輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)控，暢通利益訴求渠道，引導(dǎo)各方理性表達(dá)訴求。出租汽車企業(yè)應(yīng)落實(shí)生產(chǎn)管理主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，切實(shí)保障駕駛員合法權(quán)益，采取有針對(duì)性的措施及時(shí)化解矛盾。嚴(yán)厲打擊聚眾擾亂社會(huì)秩序和煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序和損害公共利益的行為。

【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港市出租汽車行業(yè)改革面向社會(huì)征求意見

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