【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港市公布“不見面”政務(wù)服務(wù)事項清單

【連網(wǎng)】 （記者 侍敏）清理規(guī)范涉審中介、清理職業(yè)資格事項、推進(jìn)“不見面”審批改革試點、優(yōu)化不動產(chǎn)交易登記，確保5個工作日內(nèi)完成二手房不動產(chǎn)交易登記，實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照自受理之日起不超過3個工作日……4月10日，連云港市召開行政審批制度改革工作會議，要求各地區(qū)各部門要減少對市場主體的直接干預(yù)和對企業(yè)微觀事務(wù)的管理，加強事中事后監(jiān)管和提供各類公共服務(wù)。

建立高效的行政審批制度

行政審批制度改革，首先要建立高效的行政審批制度，創(chuàng)造便利的好環(huán)境。在簡政放權(quán)的同時，連云港市將清理規(guī)范涉審中介，建立“中介超市”，并逐漸實現(xiàn)市級部門及所屬事業(yè)單位對企業(yè)投資項目審批中介服務(wù)“不再收費”。

審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會組織及其主辦的企業(yè)，今后將不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需開展的必須與主管部門脫鉤，或轉(zhuǎn)企改制；清理規(guī)范設(shè)計審批的各類認(rèn)證、評估、審圖、代理、檢查、檢測等中介服務(wù)，公布行政許可中介服務(wù)事項清單，不得要求開展清單之外的中介服務(wù)，對列入清單的中介服務(wù)還要大幅降低收費。

在清理職業(yè)資格事項的同時，連云港市還將建立職業(yè)資格目錄清單管理及動態(tài)調(diào)整機制，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入職業(yè)資格外，一律不得與個人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)資格資質(zhì)掛鉤，并逐步實現(xiàn)市級部門及所屬事業(yè)單位涉企培訓(xùn)考試“不再收費”。

實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”

連云港市是全省“不見面”改革試點地區(qū)。推進(jìn)“不見面”改革試點，就是要優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，公布“不見面”政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)項目審批“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”。

今后凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提交；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。此外，凡是與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項，以及與居民教育醫(yī)療、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項，都將在網(wǎng)上一體辦理，最終實現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。

實現(xiàn)“一個平臺管信用”

更徹底的放權(quán)就要求更加嚴(yán)格有效地監(jiān)管，連云港市將建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單為邊界的追責(zé)機制、加強“雙隨機一公開”的抽查監(jiān)督機制，并加強信用監(jiān)管，實現(xiàn)“一個平臺管信用”。

為了實現(xiàn)“一個平臺管信用”，連云港市除了加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場監(jiān)管機制，健全覆蓋全市的公共信用信息系統(tǒng)、市場監(jiān)管信息平臺外，還將加大企業(yè)信用信息的公示力度，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，有效銜接，建立信用聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度等，形成市場主體守信獎勵、失信懲戒機制，最終實現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

到2017年年底前，連云港市將建成覆蓋全市的中介機構(gòu)信用信息平臺，將中介機構(gòu)信用信息納入公共信用信息系統(tǒng)，推動中介機構(gòu)為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供誠信服務(wù)。

“3550”也是深化行政審批制度改革的一個目標(biāo)，具體來說就是“開辦企業(yè)”3個工作日內(nèi)辦結(jié)、“不動產(chǎn)登記”5個工作日內(nèi)辦結(jié)、從立項到領(lǐng)取施工許可證50個工作日內(nèi)辦結(jié)。

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