【新時代 新作為 新篇章】公交優先就是百姓優先 江蘇東海城鄉一體化公交惠民生

【連網】□ 楊運洲 周 康 李古文 何灶祥

“我們現在坐車到縣城可方便了，早上家門口坐上公交車，沒過晌就能到家吃中飯。”江蘇省東海縣平明鎮王巷村的王會兵在感受城鄉公交巨變時快言快語。如今行走在東海城鄉，公交站點煥然一新、群眾出行方便快捷。東海縣城鄉公交格局的這一嶄新變化緣于該縣全力推進的城鄉公交一體化改革。

（新能源公交車）

“東海是全國綜合實力百強縣，可是原來的公交事業卻嚴重滯后，車輛老舊破損、線路布局不合理、發班不準點，公交企業長期處于虧損狀態，在全省縣區級排名處于倒數位置。”東海縣公交公司負責人談起原先的公交狀況直言不諱。

據了解，東海縣客運市場城區和城鎮公交曾經分別由兩家企業經營，線路全部外包。經營主體小而散及無序的競爭，衍生出各種矛盾糾紛，一度出現停運、罷運的窘境，市民怨聲載道。

（公交優先增添市民幸福指數）

破堅冰，問題是導向。“改變這種狀況必須要精準解決矛盾根源，從打破原有公交運營體制入手。”東海縣交通運輸局局長李寶福說道。改變經營主體小而散、小而亂的狀況，將原有客運、公交公司運營車輛從承包經營戶手中收回，實行公車公營，該縣公交改革邁出破冰之履。整合原有兩個企業，優化組建江蘇景行公共交通有限公司，精心調研反復研究，制定《東海縣客運車輛所有權經營權轉換實施方案》，就城鄉公交及客運班車退出客運市場作出具體補償辦法和獎勵標準。然而，任何改革都非一帆風順，所有權、經營權轉換的過程異常艱辛，觸痛了部分群體長期形成的灰色利益，各種流言蜚語不期而至，威脅恫嚇時有發生。該局黨委迎難而上、沉著應對，未雨綢繆、穩扎穩打，深入開展社會穩定評估，分類制定方案，一對一上門做工作，以算細賬、講道理、多選擇、讓利引導等組合拳，爭取最大化的支持。經過多方努力，不到2個月，該縣163臺農公線客車已有149臺退出客運市場或實現所有權經營權轉換，且沒有發生一例不穩定信訪事件。

夯基礎，投入是支撐。“我們就是要以‘小縣大城’戰略和全域旅游理念來統籌城鄉交通發展，通過加大基礎設施投入，徹底改善城鄉公交發展全省落后的不利局面，讓群眾出行首選‘公交’。”李寶福介紹道。截至目前，該縣交通運輸局創新籌資辦法，不等不靠，自籌1億元資金購買了201輛新能源電動公交投入運營。景行公共交通有限公司與鼎充能源科技公司合作籌措資金1000余萬元，在客運總站、平明、桃林等中心鄉鎮建設45個充電樁。投資1000萬元對公交總站等場站重新改造，規劃設置城鄉公交站點（牌）540個，城區基本實現了公交站點300米半徑全覆蓋。

（學生專線）

惠民生，關鍵在服務。細微之處，處處關民生。該縣果斷將原先的城區公交規劃和城鄉公交規劃及鎮村公交規劃進行合并融合，人性化規劃設置線路，圍繞醫院、購物場所、政務中心等熱點場所設置多條雙向對開線路。在蘇北首家開通4條學生公交定制服務專線，籌備開通李埝林場、西雙湖景區2條旅游公交專線。加大安防技防及車輛電子監控設施建設，合理增設公交站亭、站牌，改善候車、乘車環境。探索“互聯網+公交”運營模式，開通微信、支付寶等移動支付，投資100萬元新建景行公司智慧公交指揮中心，建設信息化管理服務平臺、智能公交站亭。景行公共交通有限公司增加了出租車、駕培、充電等業務，延伸服務觸角。并通過內挖潛力，讓改革舉措落地生根，教育培訓、績效管理正轉化成服務民生的蓬勃動能。

目前，該縣投入303輛公交車覆蓋21個鄉鎮（場）、日均客運量1萬余人次，全縣100余萬群眾享受到了安全便捷的公交出行。經過該局新一屆領導班子歷時9個月的大膽改革和創新推動，東海縣公交事業落后的面貌，已經從根本上得到扭轉。“公交優先就是百姓優先，發展公交就是發展民生，東海縣要通過優化公交事業，讓幸福東海建設更有質量和溫度。”東海縣委書記朱國兵說道。

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