【連網】(通訊員 開虎 建國 浩天）日前，國務院辦公廳發出通報，表揚國務院第五次大督查發現的130項典型經驗做法，東海縣從早從嚴從實堅決防范化解債務風險獲表揚，且是全國唯一一個債務管理先進典型。國辦通報強調，各地區、各部門要認真學習借鑒典型經驗做法，結合實際探索創新，改進作風，狠抓落實，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻。
（東海化解債務風險做法獲國務院辦公廳通報表揚）
近年來，東海按照高質量發展要求，把政府債務化解作為打好“三大攻堅戰”的重要一環，秉承“千方百計促發展、盡力而為惠民生、量力而行抓建設”的原則，著力處理好發展與舉債的關系，在保持經濟社會發展穩步向好的同時，使債務規模一直處于較低水平，債務管理較為規范，債務風險整體可控。長期以來，東海歷屆黨委政府高度重視債務管理工作，從2010年便要求有債務的單位壓縮辦公經費，年初預算中安排一定資金用于償還債務。同時，對于一些重大項目建設，必須經財政、發改和審計等部門審核，無預算不得安排重大項目。2013年成立了政府性債務管理工作領導小組，先后印發《關于加強政府性債務管理的實施意見》《東海縣政府性債務風險應急處置預案》《東海縣政府性債務風險預警管理辦法》等一系列制度文件，確保債務管理工作有章可循。
在債務管理中，該縣一絲不茍抓執行，嚴格執行預算相關法律法規，將債務管理融入預算全過程，年初預算足額安排到期本息，分類納入全口徑預算。實行債務限額管理，嚴格舉借新債，除政府債券外，一律不采取其他任何方式舉債。債券資金使用嚴格按照預算安排，新增債券全部用于公益性項目建設，置換債券嚴格用于清理甄別認定的政府債務，償債風險逐步降低。同時，做好項目臺賬、方案制定、納入預算、簽訂協議、資金撥付、債務化解等6個關鍵環節，規范置換債券資金管理。同時，建立了以人大、財政、審計等單位為主的監管體系，在年初預算和預算調整方案中完整反映政府債務情況，定期向人大報告、向社會公開。將債務管理情況納入年度績效考核，實行一票否決制，同時納入單位黨政領導干部離任審計，終身問責，倒查責任。
在加強債務管理同時，不斷提升資金的使用效益，確保債務控得住、資金用得好、債務還得上。對于重大項目建設必須通過部門聯席會議審核，進行財政承受能力論證，報縣委常委會和縣政府常務會批準，嚴格控制安排能夠通過市場化方式籌資的投資項目。出臺促進企業轉型升級“30條”，促進傳統產業轉型、新興產業做大、優勢產業做強。在民生保障上，積極做好財政資金測算，合理調度國庫資金，堅持每年實施一批民生實事項目，確保每一分錢都花在刀刃上。2017年，東海縣政府性債務在全省41個縣（市）中總量最低，政府債務風險整體可控。在全省債務管理考核中，東海縣是唯一一家得滿分的縣（市）。
▲國務院政府債務督察組在東海縣調研防范化解政府債務風險工作
今年8月25日，國務院政府債務督察組對東海縣防范化解政府債務風險進行專題調研，給出了“債務規模處于較低水平，債務風險整體可控，債務結構日趨合理”的評價。江蘇省人民政府也在2018年第四期政務督查簡報中，刊發東海縣從早從嚴從實堅決防范化解債務風險的文章，對我縣念好“早、嚴、實”三字訣，強化債務管理，推進全縣經濟社會保持平穩健康發展的做法在全省給予推廣。今年11月12日在省政府專項工作推進會上，東海縣又作為全省唯一一家債務管理先進典型地區進行交流發言。
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