【新時(shí)代 新作為 新篇章】全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可審批！連云港降低準(zhǔn)入“門檻”激發(fā)社會養(yǎng)老服務(wù)

【連網(wǎng)】（記者 莊婷婷 通訊員 徐小軍） 昨日，筆者從連云港市民政局獲悉，連云港市已全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可審批制度，公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只要向各縣區(qū)民政局申請民辦非企業(yè)單位登記、經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向所在縣區(qū)的市場監(jiān)管局登記部門申請法人登記后就可以開始運(yùn)營，事后再到當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行備案。這意味著連云港市養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，降低了準(zhǔn)入的審批門檻，有助于提高和激發(fā)社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，連云港市60周歲以上老年人口將達(dá)到94.6萬，占戶籍人口的17.71 %。截至今年6月，連云港市有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)146家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)83家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)63家。連云港市現(xiàn)有養(yǎng)老床位3.8萬張，平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位38.1張。隨著老齡化社會的到來，數(shù)量眾多的老年人口和日益加劇的老齡化趨勢，使得連云港市對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的高質(zhì)量養(yǎng)老供給與服務(wù)形成日益明顯的短缺矛盾。

取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度是深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境，鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而采取的最有力度的改革舉措。據(jù)了解，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批制度后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記后即可開展服務(wù)活動，并應(yīng)當(dāng)向所在設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）民政部門進(jìn)行備案，并確保材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

筆者查閱了有意向從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)所需要提供的《設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案書》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要提供機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人登記機(jī)關(guān)、法人登記號碼、法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）姓名、公民身份號碼、服務(wù)場所性質(zhì)（自有/租賃）、養(yǎng)老床位數(shù)量、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量等必備信息。

那么，市場準(zhǔn)入的門檻降低后，會不會帶來養(yǎng)老服務(wù)不到位？筆者從采訪中了解到，取消設(shè)立許可后，事中事后的監(jiān)管更嚴(yán)密更具體。

據(jù)介紹，自接收養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案之日起，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地民政部門即對該機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)管，確保入住老年人合法權(quán)益不受侵害。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立民政和市場監(jiān)管部門信息共享與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒和養(yǎng)老服務(wù)黑名單制度，對于失信被納入黑名單的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信成本。

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