連云港市2018“兩會”政府工作報告（摘要）

2018-01-08 10:30 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。

一年來，我們在市委堅強領(lǐng)導下，認真學習貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，搶抓國家“一帶一路”建設(shè)和江蘇沿海開發(fā)重大機遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進以港興市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2630億元，增長7.5%；一般公共預算收入214.8億元，同口徑增長8.4%、實際增長20.9%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長10%和11.8%；居民消費價格基本穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、9.5%。

一年來，我市發(fā)展邁出堅實步伐，一批重要事項取得突破。中哈兩國元首見證亞歐跨境運輸視頻連線，中國-中亞合作論壇、連云港論壇成功舉辦，連云港元素在“一帶一路”開放大局中進一步彰顯；國家級石化產(chǎn)業(yè)基地獲批，盛虹煉化等千億級項目加快建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭良好；恒瑞醫(yī)藥入選福布斯全球百家最具創(chuàng)新力公司，中復神鷹獲國家科技進步一等獎；高水平創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市，獲評全國首家城市家具標準化示范城市；“現(xiàn)代鄉(xiāng)賢”方敬當選全國道德模范，“直背”教師楊曉紅獲評中國好人。

一年來，我們圍繞目標狠抓落實，重點做了以下工作：

一是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成績。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)應稅銷售收入2366億元，增長24.8%。“三大行動計劃”深入實施，28家優(yōu)強企業(yè)應稅銷售占全市52%，新培育科技小巨人企業(yè)21家，10家企業(yè)場外掛牌。“三新一高”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2100億元。億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目當年完成投資635億元、增長45%，斯爾邦石化一期竣工投產(chǎn)，中化精細化工開工建設(shè)，東華能源、衛(wèi)星石化成功簽約。電子商務(wù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)零售增長24%，獲批省級電商示范園區(qū)3個。新增金融機構(gòu)6家，社會融資規(guī)模增量585億元。市大數(shù)據(jù)中心一期工程投用，紫光大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，新增高標準農(nóng)田30.4萬畝，糧食豐產(chǎn)豐收，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占比19.5%，新增市級龍頭企業(yè)50家。完成農(nóng)產(chǎn)品出口5億美元。農(nóng)機化綜合水平達80.5%，灌南縣獲評全國糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣。

二是交匯點建設(shè)實現(xiàn)新突破。連鹽鐵路建成調(diào)試，連淮揚鎮(zhèn)、連青鐵路加快推進，連徐高鐵全面開工，我市加速邁向“高鐵時代”。港口完成吞吐量2.3億噸、集裝箱471萬標箱，海河聯(lián)運突破800萬噸，集裝箱鐵水聯(lián)運增長45.8%。國際班列運輸增長60%。亞洲最大客滾船“和諧云港”成功首航。30萬噸級航道二期開工建設(shè)，徐圩港區(qū)防波堤主體建成，贛榆港區(qū)10萬噸級航道延伸工可獲批，燕尾港口岸臨時開放。中哈物流基地糧食筒倉投產(chǎn)運營，進出貨物和集裝箱分別增長32%、82%。上合物流園形成450萬噸堆存能力，智慧物流中心建成投用。多式聯(lián)運監(jiān)管中心掛牌運行。旅客年吞吐量突破100萬人次。實際利用外資6.7億美元，外貿(mào)進出口總額增長16%。中國城市家具標準化國際會議、國際醫(yī)藥技術(shù)大會、連博會、農(nóng)洽會等成功舉辦。

三是城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。鐵路客運樞紐一期工程完工。新改建主次干道40條，新辟優(yōu)化公交線路29條。新增停車泊位2200個。改造老舊小區(qū)68個，棚戶區(qū)改造新開工21500套。新改建城市公園、街頭游園14個，城區(qū)綠化亮化進一步提升。新改建市政管網(wǎng)61公里，增加管道燃氣用戶6500戶。海州水廠深度處理調(diào)試運行。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5座，新改建鎮(zhèn)村道路1000公里，農(nóng)村危房改造2010戶，完成農(nóng)村改廁4.5萬座。黃窩村成為全國美麗鄉(xiāng)村示范村，浦南鎮(zhèn)獲批國家級美麗宜居小鎮(zhèn)，贛榆區(qū)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，東海縣通過國家衛(wèi)生縣城考核。

四是改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰小型化工企業(yè)42家、冶金企業(yè)4家，化解船舶產(chǎn)能20萬噸。商品房去庫存完成省定目標。多措并舉降低企業(yè)成本30億元以上。行政審批“3550”改革目標基本實現(xiàn)，審批效率提高65%。市政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”事項達到92%，公共資源交易平臺初步建成。243家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。農(nóng)村土地確權(quán)頒證率達90%，試點土地經(jīng)營權(quán)抵押租賃。供銷社改革扎實推進。國有林場改革基本完成。新增國家高新技術(shù)企業(yè)49家，國家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心達到9家。國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”獲批建設(shè)。獲評國家專利優(yōu)秀獎4個。引進國家千人計劃專家5人、領(lǐng)軍人才68人。

五是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入落實戰(zhàn)略環(huán)評成果轉(zhuǎn)化，全國率先開展“三線一單”管理試點。深入開展“263”專項行動，減少煤炭消費24萬噸，整治燃煤小鍋爐1580臺，有效控制重點行業(yè)揮發(fā)性有機物，深入推進化工園區(qū)環(huán)境整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)躍居全省第一。全面落實“河長制”，試點“灣長制”，21條入海河流納入環(huán)境監(jiān)測，大浦等5個污水處理廠提標改造，東鹽河等5條黑臭水體整治完成，完成秦山島等一批生態(tài)修復工程，新增造林面積10萬畝，林木覆蓋率28.2%。省級以上生態(tài)縣區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。

六是社會事業(yè)邁上新臺階。教育現(xiàn)代化建設(shè)水平保持蘇北領(lǐng)先，“云海在線”上線運行，新建中小學、幼兒園33所，改造中小學校舍49萬平方米，新增省級職教實訓基地4個，淮海工學院創(chuàng)建江蘇海洋大學列入國家“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃。市第一人民醫(yī)院新院區(qū)投用。灌云縣獲評全國中醫(yī)藥工作先進縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，基層首診率達72.4%，家庭醫(yī)生簽約率33.4%。居民電子健康卡全國首發(fā)。完成市文化館、美術(shù)館改造，市檔案館新館啟用，建成市圖書館分館30個、基層綜合文化服務(wù)中心680個，開展文化惠民活動2萬場次。《辣媽犟爸》等3件作品獲省“五個一工程”獎，4件作品獲省文華獎。新建改造城鄉(xiāng)體育設(shè)施72處，城市“10分鐘健身圈”進一步完善。

七是群眾幸福指數(shù)得到新提升。50件實事較好完成。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民工程，完成培訓24.3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，自主創(chuàng)業(yè)1.5萬人，創(chuàng)業(yè)擔保基金惠及1073人次。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，住院合規(guī)費用報銷比例達到70%。每千名老人擁有養(yǎng)老床位37張。城鄉(xiāng)低保標準分別增長5.3%和10.1%。殘疾人兩項補貼覆蓋6.3萬人。發(fā)放困難學生補助1.02億元。3568戶困難家庭住房問題得到解決。10萬低收入人口脫貧，50個經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”標準。新增省級“民主法治示范村（社區(qū)）”70個。

過去一年，共辦理人大代表建議230件、政協(xié)委員提案337件，辦復率、滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定，著力解決“四風”問題。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展政務(wù)公開與政風評議，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，“五型”政府建設(shè)得到加強。

2018年主要任務(wù)

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大。今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，深入實施五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，持續(xù)推進“兩聚一高”新實踐，努力打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點，奮力開創(chuàng)“強富美高”連云港建設(shè)新局面。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預算收入增長7.5%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資6億美元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排完成省定目標。

圍繞以上目標任務(wù)，重點做好以下工作：

（一）堅定不移推進產(chǎn)業(yè)強市，更高質(zhì)量提升發(fā)展水平。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，狠抓項目、狠抓投入，力爭全市產(chǎn)業(yè)投資突破千億，培育一批帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，做大一批成長性好的骨干企業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。放大港口綜合優(yōu)勢，加快培育千億級企業(yè)集群。堅守環(huán)保安全、工藝設(shè)備、投入產(chǎn)出、品質(zhì)品牌四個“世界一流”標準，高水平建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，重點抓好盛虹石化、新海石化等重大項目落地建設(shè)。加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集聚效應，帶動臨港產(chǎn)業(yè)迅速興起。加快推動鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升可持續(xù)發(fā)展水平。

快速壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進恒瑞、正大天晴、長生生物等新項目建設(shè)，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快中復神鷹T1000碳纖維產(chǎn)業(yè)化，推進中復碳芯、奧神新材料等企業(yè)提升核心競爭力。田灣核電3、4號機組投入運營，正崴新能源、華能海上風電等加快建設(shè)。開展“三千”技改行動，提升食品、紡織、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)技改投資增長10%。深入推進企業(yè)培育“三大行動計劃”，加強政銀企對接，助推中小微企業(yè)發(fā)展。推進“兩化”融合，強化智能支撐，研發(fā)核心技術(shù)，加快連云港制造向連云港創(chuàng)造邁進。

突破發(fā)展海洋經(jīng)濟。加快國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。依托海福特等龍頭企業(yè)加快發(fā)展海洋食品工業(yè)，年內(nèi)加工能力達到45萬噸。積極培育海工裝備、生物醫(yī)藥、海水利用等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展郵輪經(jīng)濟、海上運動等新興業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大連農(nóng)云商等平臺，做強天馬網(wǎng)絡(luò)等電商基地，推動線上線下融合發(fā)展。籌建市綜合金融服務(wù)平臺和股權(quán)交易中心，健全融資擔保體系，引進金融機構(gòu)3家以上。新增社會融資600億元。推進港華綜合體等商貿(mào)項目建設(shè)。連云港大劇院試運營。實施旅游強市三年行動計劃，加快構(gòu)建“一帶三軸”旅游布局，打造五大特色產(chǎn)品體系。

（二）推進雙向開放，更高站位建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點。發(fā)揮雙向開放優(yōu)勢，深化“港航路園”合作，打造標桿和示范項目，謀劃申報自由貿(mào)易港試點，不斷增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。

完善港口功能。圍繞樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、貿(mào)易港、物流港的定位，加快港口轉(zhuǎn)型升級。推進30萬噸級航道二期工程建設(shè)，基本建成徐圩4區(qū)圍堤工程，完善液體化工碼頭、港區(qū)公共管廊等配套設(shè)施。實施贛榆港區(qū)10萬噸級航道項目。完成灌河港區(qū)燕尾三期工程水工主體。基本完成灌河航道整治，推進徐宿連航道前期工作。新增非洲遠洋干線。力爭綜合保稅區(qū)獲批運行、兩翼口岸正式開放。

提升“兩基地”建設(shè)運營水平。推進中哈物流基地散糧筒倉、保稅倉庫等二期項目，力爭運量突破50萬標箱。提高“霍爾果斯-東門”無水港運營效率，推動東西口岸協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進上合物流園建設(shè)，專用鐵路主體基本完工。加密中歐班列，擴大運行規(guī)模，年開行800列。拓展周邊市場，擴大海河聯(lián)運。

深入推進開放合作。連云港發(fā)展優(yōu)勢在開放，必須以大開放拓展發(fā)展新空間，以大招商匯聚發(fā)展新動能，以招大商形成發(fā)展新依托。狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，強攻突破源頭性重大產(chǎn)業(yè)項目，帶動下游企業(yè)蓬勃發(fā)展。推進以商引商，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，用好口碑、好聲譽吸引客商。推進優(yōu)進優(yōu)出，實現(xiàn)外貿(mào)增長5%，服務(wù)貿(mào)易增長10%。鼓勵更多企業(yè)“走出去”。

（三）完善功能提升品質(zhì)，更富魅力建設(shè)海港城市。強化以人為中心的城市建設(shè)理念，鞏固“干凈、方便、順暢、安全”連云港建設(shè)成果，推進“生態(tài)、智慧、健康、文明”連云港建設(shè)。

優(yōu)化城市功能。贛榆城區(qū)主動融合對接，海州城區(qū)加快均衡發(fā)展，連云城區(qū)打造濱海特色。連鹽鐵路通車運營，連青鐵路建成，連徐高鐵、連淮揚鎮(zhèn)鐵路快速推進。加快連淮高速、204國道、236省道等干線公路改擴建。開工建設(shè)新機場。建設(shè)贛榆至海州快速通道，實施人民路快速化改造，打通隴海西路等“斷頭路”。提升城市防洪標準。實施市殯儀館搬遷。新改建供水、燃氣等管道30公里，建成110千伏及以上輸變電工程33個，改造低壓接線25萬戶。實現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

提升城市品位。堅持城市內(nèi)涵發(fā)展，推動公共供給的體系化、均衡化、品質(zhì)化。加強重點片區(qū)、重要節(jié)點景觀設(shè)計，打造“顯山、露水、見海、融綠”城市天際線。啟動園博園建設(shè)，推進瀛洲公園等18個園林綠化項目。扎實推進50個老舊小區(qū)改造，棚戶區(qū)改造新開工2萬套。高品位建設(shè)一批城市雕塑、文化小品，進一步提升城市家具標準化水平。

加強精細管理。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，實行垃圾分類處理。持續(xù)開展市容市貌專項整治，創(chuàng)建市級以上示范物管項目35個。加快新型智慧城市建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)，提高城市管理的智能化、科學化水平。

（四）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更大力度做好“三農(nóng)”工作。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有效增加農(nóng)民收入，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地20個，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)3萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝、現(xiàn)代漁業(yè)1萬畝。新增市級以上龍頭企業(yè)30家，新增“三品”品牌100個以上。創(chuàng)成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣1個。農(nóng)產(chǎn)品出口保持全省領(lǐng)先。新建儲糧倉容5萬噸。農(nóng)機化綜合水平達81.5%。

推動農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動。推進400個村集體資產(chǎn)股份制改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額保持10億元以上。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，培育家庭、集體、合作社、企業(yè)等多元經(jīng)營主體。

打造宜居環(huán)境。完善農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化功能布局，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新建改造600公里。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村“四改”，加強“四旁”綠化，新建省級綠化示范村40個，疏浚溝渠河道460公里。

（五）深化改革創(chuàng)新，更加有效激發(fā)內(nèi)生動力。堅持問題導向、發(fā)展取向，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，努力在體制機制和科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新的突破。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大有效和中高端供給。繼續(xù)推進“三去一降一補”，年內(nèi)淘汰整合冶金、化工企業(yè)18家，化解船舶產(chǎn)能30萬噸。采取更加得力措施，幫助企業(yè)進一步減費降本。針對薄弱環(huán)節(jié)，補齊民生、安全、環(huán)保等短板。

深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單，壓減生產(chǎn)許可事項。制定“雙隨機”抽查細則。建成市大數(shù)據(jù)中心二期和政務(wù)數(shù)據(jù)庫。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。建設(shè)網(wǎng)上“中介超市”。深化“不見面”改革。

深化重點領(lǐng)域改革。強化政府性債務(wù)管理，有效防范財政金融風險。深化國有資本投資運營公司綜合性改革，支持國有企業(yè)壓縮管理層級，整合同質(zhì)同業(yè)子公司，完成5家企業(yè)混合所有制改革，基本完成“三供一業(yè)”分離移交和企業(yè)辦社會改制。推進普惠金融試驗區(qū)建設(shè)，加大股權(quán)融資力度。深化園區(qū)體制改革。完成企事業(yè)單位公車改革、市縣環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)改革。深化戶籍制度改革，進一步放寬租賃房屋落戶條件。繼續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。支持軍隊改革。

深入推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。落實省科技創(chuàng)新“40條”扶持政策，重點培育省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家、省級首臺套及關(guān)鍵部件產(chǎn)品2個，實施省級以上重大科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化項目30項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)30家，新建研發(fā)機構(gòu)20家。爭創(chuàng)全國知名品牌示范區(qū)1個。萬人發(fā)明專利擁有量突破5.5件。新引進國家“千人計劃”等尖端人才3名、省“雙創(chuàng)計劃”人才15名。

（六）堅決守住生態(tài)底線，更實舉措建設(shè)美麗家園。綠水青山就是金山銀山，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅決呵護好港城人民的美好家園，實現(xiàn)美麗與發(fā)展共贏。

大力推動綠色發(fā)展。實施綠色制造行動計劃，積極發(fā)展“生態(tài)+”經(jīng)濟，推動生產(chǎn)方式綠色化轉(zhuǎn)型。嚴格落實“三線一單”，強化環(huán)境硬約束。實行最嚴格的水資源管理、節(jié)約用地制度，確保萬元GDP能耗、水耗“雙下降”。市級以上開發(fā)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全部通過審查。深入實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動。倡導低碳生活方式，創(chuàng)建節(jié)約型社會。

全面整治突出問題。持續(xù)推進“263”專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施“水十條”，推進清水繞城，完成市區(qū)黑臭水體整治，消除劣五類水質(zhì)考核斷面。縣級以上飲用水源地全部達標。做好重污染天氣預警應對，空氣優(yōu)良天數(shù)保持全省領(lǐng)先。全面落實“土十條”，推廣秸稈還田、保護性耕作，開展羅蓋特等地塊治理修復。完成40家企業(yè)清潔化改造。

加快推進生態(tài)文明建設(shè)。開展國家森林城市創(chuàng)建，打造徐新公路等一批森林大道，完成綠化造林15萬畝，云門寺采石場等5處破損山體整治復綠。自然濕地保護率達到48%。開展生物多樣性本底調(diào)查。爭取國家“藍色海灣”“生態(tài)島礁”工程，推進海岸線整治修復。建成10個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個示范村。扎實推進“灣長制”。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

（七）全面發(fā)展社會事業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)。牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，抓重點、補短板、強弱項，推進基本公共服務(wù)標準化、均等化，提高服務(wù)能力和共享水平。

努力辦好人民滿意教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，東海、海州、連云、市開發(fā)區(qū)完成省教育現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。新建幼兒園26所。新改建中小學16所，75%義務(wù)教育學校達到省定現(xiàn)代化辦學標準。開展小學彈性離校試點，努力辦好家門口每一所學校。高中教育提升品質(zhì)，職業(yè)教育特色發(fā)展，高等教育內(nèi)涵提升，支持淮海工學院創(chuàng)建江蘇海洋大學。國家教育信息化達標率85%。招收中亞留學生100名。市特教中心新校區(qū)建成投用。加強師德師風建設(shè)。

扎實推進文化建設(shè)。踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建。推進文化重點項目，建成370個基層綜合性文化服務(wù)中心。加強東海孝婦傳說等非遺項目開發(fā)利用，開展南城古鎮(zhèn)保護修復，做好宿城大竹園村等傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)。申報國家歷史文化名城。建設(shè)市數(shù)字檔案館。辦好連云港之夏、西游記文化節(jié)。

加強健康連云港建設(shè)。延伸擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，力爭三縣創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城，省級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達50%。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善分級診療和家庭醫(yī)生制度，探索醫(yī)保支付方式改革。居民電子健康檔案建檔率達80%以上。推進省海濱醫(yī)院、市康復醫(yī)院項目，加快市第二人民醫(yī)院西院區(qū)、市婦幼保健中心建設(shè)。實施“健康寶貝工程”。

（八）堅持民生優(yōu)先，讓人民群眾有更多獲得感幸福感。堅持以人民為中心，始終把群眾利益擺在首位，加強民生保障，扎實辦好實事，讓港城發(fā)展更有溫度、百姓幸福更有質(zhì)感。

促進居民收入持續(xù)增長。扎實推進富民增收六大行動，實施“創(chuàng)響港城”計劃，扶持引導大學生、退役士兵、農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)萬人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4萬人。開展職業(yè)培訓22萬人次，加強就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。推動產(chǎn)業(yè)“下鄉(xiāng)入戶”，促進農(nóng)民家門口就業(yè)。

提高社會保障水平。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，進一步織密社保網(wǎng)絡(luò)。推進重點人群擴面參保，執(zhí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)保制度，完成退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長8%。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標準和殘疾人保障水平，實現(xiàn)“救急難”全覆蓋。分配公租房600套，對老舊小區(qū)困難家庭物管費用實行財政補貼。新建標準化居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個。推進公益性菜市場建設(shè)，完善價格補貼機制，保障困難群眾基本生活。

精準扶貧脫貧。瞄準貧困群體和重點片區(qū)，因村因戶因人具體施策，年內(nèi)4萬人脫貧、50個經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”標準。實施產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持薄弱村發(fā)展特色經(jīng)濟。開展交通、水利等專項扶貧，實施石梁河、沂河淌片區(qū)路網(wǎng)和贛榆丘陵節(jié)水灌溉項目改造。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧，創(chuàng)建市級電商扶貧示范村10個。加大金融扶持力度，發(fā)放扶貧貸款3億元以上。實施扶貧陽光監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上，絕不讓一戶一人在小康路上掉隊。

加強社會治理創(chuàng)新。深入推進依法治市，完善治安防控體系，創(chuàng)建“最安全城市”。實施“雪亮工程”，建設(shè)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中心。扎實開展“七五”普法，創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）65個。深化“三社聯(lián)動”機制，全面推廣“一委三會”社區(qū)治理。提升12345政府熱線服務(wù)水平。加強法治信訪建設(shè)。規(guī)范市場秩序。強化食品藥品監(jiān)管。完善應急廣播體系。推進誠信連云港建設(shè)。加強社會組織管理。更加關(guān)愛老人、婦女兒童、青少年和殘疾人，進一步做好民族宗教、外事僑務(wù)、地震、民防等工作。

加強政府自身建設(shè)

新時代要有新氣象，更要有新作為。我們要深入貫徹黨的十九大精神，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，進一步加強自身建設(shè)，提升執(zhí)行力和服務(wù)效能，努力打造人民滿意的“五型”政府。

強化政府執(zhí)行能力。一分部署，九分落實。政府工作既需求真務(wù)實、系統(tǒng)謀劃，更要埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干。雷厲風行抓落實，強化立說立行，推行馬上就辦。勇于擔當抓落實，勇闖深水區(qū)，敢啃硬骨頭，問題面前不回避，困難面前不退縮。優(yōu)化機制抓落實，強化督查考核，將決策部署與督辦推進同安排、同部署，確保各項工作早落實、快見效。

切實提升服務(wù)效能。準確把握企業(yè)需求、基層呼聲和群眾期盼，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。適應高質(zhì)量發(fā)展新要求，加強經(jīng)濟運行新趨勢、新特征、新變化的研判，增強服務(wù)發(fā)展的能力。努力營造低成本、更便利、公正公平的發(fā)展環(huán)境，真正做到有求予助、無事不擾、貼心服務(wù)。深入基層，深入群眾，了解社情民意，把群眾的期盼作為我們工作的第一目標，把基層的呼聲作為工作的第一信號，把群眾的評判作為工作的第一標準，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得群眾的口碑。

深化法治政府建設(shè)。把政府工作全面納入法治軌道，健全科學民主決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。執(zhí)行重大事項向市人大常委會報告制度。對民生重要事項開展聽證，規(guī)章草案公開征求意見。加強政務(wù)公開和政策解讀，讓行政權(quán)力依法規(guī)范運行。

加強廉潔政府建設(shè)。堅持把紀律挺在前面，強化權(quán)力制約監(jiān)督，堅定不移推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。牢記作風建設(shè)永遠在路上，從嚴落實“八項規(guī)定”，重拳整治“四風”問題新形式新表現(xiàn)。扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。加強對公共資金、公共資源交易、國有資產(chǎn)資本的審計監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

連云港市2018“兩會”政府工作報告 （摘要）

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