中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

2019-01-08 09:00 來源: 連網(wǎng)

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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2019年1月7日在政協(xié)連云港市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議上

□ 魯林

2018年工作回顧

市政協(xié)十三屆二次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，積極運(yùn)用提案履行職能，共提交提案578件，經(jīng)審查立案424件。其中，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、市政協(xié)界別和專委會(huì)集體提案87件，委員提案337件。未立案的154件，已全部轉(zhuǎn)為社情民意或委員來信，送有關(guān)部門研究或參考。立案提案現(xiàn)已全部辦結(jié)，委員滿意率100%。

——聚焦高質(zhì)發(fā)展，共提出95件經(jīng)濟(jì)建設(shè)類提案。關(guān)于發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)人工智能與產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展、做大做強(qiáng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、加快新能源汽車推廣應(yīng)用等方面提案，得到了市委、市政府的高度重視，許多建議已轉(zhuǎn)化為政策文件和具體措施。如民盟市委會(huì)《關(guān)于全面融入“一帶一路”國(guó)際合作的提案》、趙二宏委員《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的提案》，在全市制定建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施重大項(xiàng)目和重點(diǎn)事項(xiàng)中予以體現(xiàn)。致公黨市委會(huì)《關(guān)于推進(jìn)連云港石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的提案》、白瑋委員《關(guān)于打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提案》，為推進(jìn)盛虹煉化一體化等重大項(xiàng)目突破、加速集聚臨港產(chǎn)業(yè)提供了參考。

——促進(jìn)社會(huì)治理，共提出53件政治建設(shè)類提案。蘇士軍委員《關(guān)于加快打造陽光公共資源交易平臺(tái)的提案》，相關(guān)建議被辦理單位采納，政策制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步完善，公共資源交易平臺(tái)得到有效整合。王萬軍委員《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織大發(fā)展的提案》，市委辦、政府辦在制定促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展政策中采納建議。趙又晴等委員《關(guān)于建立化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制的提案》，為市政府辦公室制定《連云港市化工園區(qū)(集中區(qū))整治工作方案》，全市深入開展化工園區(qū)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治提供了參考。

——推動(dòng)文化繁榮，共提出88件文化建設(shè)類提案。民進(jìn)市委會(huì)《關(guān)于繼承和弘揚(yáng)歷史名人精神的提案》，承辦單位認(rèn)真辦理，進(jìn)一步挖掘沈云沛和劉一麟歷史貢獻(xiàn)，營(yíng)造積極向上、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)的濃厚氛圍。卜廣鈞等委員《關(guān)于加大全國(guó)文明城市創(chuàng)建力度的提案》，市文明辦等部門在開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建、提升城市文化內(nèi)涵工作中采納相關(guān)建議。

——突出民生實(shí)事，共提出131件社會(huì)建設(shè)類提案。市政協(xié)人資環(huán)委與無黨派代表人士界別聯(lián)合提出的《關(guān)于超前謀劃建設(shè)城市軌道交通的提案》，市委市政府高度重視，積極推進(jìn)隴海鐵路連云港至連云段開行市郊列車項(xiàng)目，現(xiàn)已完成預(yù)可研報(bào)批。王海虹等委員《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)生午餐工程的提案》，市政府十分重視，充分吸納相關(guān)建議，將實(shí)施中小學(xué)午餐配送試點(diǎn)列入2019年全市“十大民生工程”惠民實(shí)事。農(nóng)工黨市委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的提案》，市衛(wèi)計(jì)委重視辦理工作，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

——助力綠色發(fā)展，共提出57件生態(tài)文明建設(shè)類提案。吳海燕等委員關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水污染治理、化學(xué)品廢液處理等提案，市政府采納相關(guān)建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確突出重點(diǎn)，開展綜合治理，加大生態(tài)文明建設(shè)考核力度。民革市委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)城市水環(huán)境保護(hù)的提案》，市水利局、環(huán)保局積極推進(jìn)河道清淤、控源截污工作。九三學(xué)社市委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)人畜糞便綜合治理的提案》，市農(nóng)委、愛衛(wèi)辦等相關(guān)部門在開展農(nóng)村綜合環(huán)境整治、戶廁改造工作中落實(shí)提案建議。

一年來，常委會(huì)緊緊圍繞市政協(xié)十三屆二次會(huì)議的總體部署，把提案作為政協(xié)履行職能的重要方式，著力提升提案質(zhì)量、豐富辦理協(xié)商形式、創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，提案工作的整體實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造齊抓共管的提案工作格局。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)提案作出批示，要求各承辦單位高度重視、深入研究、認(rèn)真辦理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。市政府專門研究部署提案工作，每半年向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)提案辦理情況。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)辦提案，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)提案專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告作出批示，要求相關(guān)部門積極吸納對(duì)策建議，加快推進(jìn)落實(shí)。市政協(xié)黨組把提案工作作為政協(xié)全局性工作謀劃部署，主席會(huì)議成員經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)提案工作，共同營(yíng)造黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、部門配合的良好格局。

二是加大培訓(xùn)引導(dǎo)力度，提升提案整體質(zhì)量。舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要思想理論研討會(huì)、新修訂政協(xié)章程輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)專題通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)事業(yè)等情況，組織委員參加培訓(xùn)活動(dòng)，幫助委員提高政治站位，更好知情明政，提升提案履職水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重把協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為提案，及時(shí)提出立意高、分析透、建議實(shí)的提案。鼓勵(lì)各界別組在全體會(huì)議期間開展界別協(xié)商，形成一批高質(zhì)量的界別提案。

三是全面開展辦理協(xié)商，注重提升辦理成效。嚴(yán)格執(zhí)行《連云港市政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法》，加強(qiáng)市委辦、政府辦、提案委、提案者、承辦單位五方協(xié)商溝通。對(duì)積極實(shí)施退港還城、推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院享受同等政策待遇等重點(diǎn)提案，開展重點(diǎn)提案協(xié)商。就連霍高速公路與新港城大道立交橋建定向匝道、多網(wǎng)融合推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)萬家等提案，邀請(qǐng)住連全國(guó)、省政協(xié)委員共同參加“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”督辦活動(dòng)，開展難點(diǎn)提案反復(fù)協(xié)商。對(duì)建設(shè)港口冷鏈物流中心、“紅三機(jī)”整治、中小學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開放等上年度B類提案，開展跨年度提案跟蹤協(xié)商，促進(jìn)相關(guān)建議進(jìn)一步落實(shí)。

四是完善評(píng)估工作體系，有效運(yùn)用評(píng)估成果。制定實(shí)施《市政協(xié)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》，修訂完善《市政協(xié)提案辦理績(jī)效考核細(xì)則》，全面推動(dòng)提辦雙向評(píng)估全覆蓋。加大評(píng)估考核結(jié)果運(yùn)用，既作為考核委員履職成效的主要參考，也作為評(píng)選優(yōu)秀提案、先進(jìn)承辦單位的重要依據(jù)，推動(dòng)提辦質(zhì)量共同提升。

2019年工作任務(wù)

2019年要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政協(xié)第七次提案工作座談會(huì)、省政協(xié)提案工作座談會(huì)及市委十二屆七次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市政協(xié)黨組關(guān)于提案工作“以數(shù)量為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為中心、以實(shí)效為目的”的總要求，突出“提、立、交、辦、督、評(píng)”六方面提質(zhì)增效，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)提案工作再上新臺(tái)階。

一、圍繞重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提案質(zhì)量上水平

一要嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。適時(shí)修訂《市政協(xié)提案工作條例》，制訂《市政協(xié)提案審查工作辦法》《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格立案審查，真正做到“提案不在多而在精”。

二要著力打造高質(zhì)量的集體提案。聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合調(diào)研，深入基層摸清實(shí)情，有的放矢提出對(duì)策，努力形成一批精品集體提案。

三要搭建醞釀集體提案平臺(tái)。要運(yùn)用提案工作平臺(tái)、政協(xié)APP、微建議等“互聯(lián)網(wǎng)+”委員履職載體，動(dòng)員廣大委員線上互動(dòng)、線下交流，不斷拓展議政建言的新空間。

二、加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，推動(dòng)提案辦理出實(shí)效

一要加強(qiáng)政協(xié)組織內(nèi)部協(xié)同。發(fā)揮專委會(huì)牽頭作用，組織民主黨派、團(tuán)體、界別參加，開展形式多樣的提案辦理協(xié)商活動(dòng)。

二要加強(qiáng)與黨政部門協(xié)同。提案委要加強(qiáng)與市委辦、政府辦以及承辦單位的密切聯(lián)系，開展好日常辦理、難點(diǎn)辦理和成果落實(shí)協(xié)商，通過協(xié)商凝聚廣泛共識(shí)。

三要加強(qiáng)與政協(xié)委員協(xié)同。通過網(wǎng)上提案工作平臺(tái)，向委員告知提案立案、交辦情況，提醒委員及時(shí)參與辦理協(xié)商。

三、瞄準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)提案質(zhì)效出新招

一要在聚焦問題中精準(zhǔn)選題。瞄準(zhǔn)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，抓住社會(huì)普遍關(guān)注的教育醫(yī)療就業(yè)等民生問題，圍繞全市改革發(fā)展中面臨的新情況、新問題，超前謀劃選題，精心策劃選題。

二要在調(diào)查研究中把脈問診。深入實(shí)際調(diào)查研究，精準(zhǔn)把脈，對(duì)癥下藥，真正做到針對(duì)問題而參政，掌握實(shí)情而議政。

三要在協(xié)商中推進(jìn)問題解決。承辦單位要充分聽取提案者意見，把提案辦理與研究工作、改進(jìn)工作結(jié)合起來，以達(dá)到辦好一件提案、推動(dòng)一項(xiàng)工作的目的。

四要在注重成效中開展提辦質(zhì)量評(píng)估。進(jìn)一步健全評(píng)估體系，規(guī)范評(píng)估程序。廣泛宣傳提案工作，接受社會(huì)公眾評(píng)估，激發(fā)各方寫好提案、辦好提案的政治熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。（整理張晨晨）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于二次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告（摘要）

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