綠電有了權威“身份證” 加強綠電交易憑證規范管理

綠證是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證，發電企業、電力用戶才能分別證明自己發出和使用的是綠電。要加強綠電交易憑證規范管理，防止“證”出多門。

綠電有了權威“身份證”。近日，國家能源局在京召開綠證核發工作啟動會，12家申領綠證的發電企業和10家綠色電力用戶代表，獲頒國家能源局核發的首批綠色電力證書(以下簡稱“綠證”)。實現綠證核發全覆蓋后，我國將成為全球最大的綠證供應市場，前景廣闊、大有可為。

在“雙碳”目標下，生產和消費綠電是減碳的核心措施。由于電力進入電網后，我們很難分辨出它是來自可再生能源還是化石能源，因而需要一個區分標識。綠證就是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是我國可再生能源電量環境屬性的唯一證明，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。只有拿到綠證，發電企業、電力用戶才能分別證明自己發出和使用的是綠電。

本質上，核發綠證是把綠電企業發電所產生的環境權益量化出來并賦予其價值。與直接進行綠電交易相比，綠證交易更加靈活，可以實現電和證分離交易，即便電量沒有從發電企業輸送到用電方，購電者也可通過單獨買證獲得電量的環境價值，發電企業則可獲得售電之外的售證收益。

實行綠證制度是支持可再生能源發展、引領綠色電力消費的國際通行做法。早在2001年荷蘭就率先開展了綠證交易，此后美國、日本、英國、法國、瑞典、丹麥等20多個國家均實行了綠證交易。

2017年，我國開始試行綠證核發和自愿認購制度，給陸上風電和集中式光伏發電項目核發綠證，方法是由發電企業提出申領綠證需求，國家可再生能源信息管理中心負責核發，交易采取自愿認購的形式，初步推動全社會形成較好的綠電消費意識。隨著我國海上風電和分布式光伏快速發展，特別是國際社會對綠色產品的要求不斷提高，今年7月份，明確由國家能源局負責綠證相關管理工作，組織對所有可再生能源發電項目核發綠證，進一步確保綠證的權威性和唯一性，標志著綠證核發進入全覆蓋的新階段。

在發電側，綠證核發全覆蓋將進一步提升可再生能源開發積極性。近年來，我國可再生能源實現大規模躍升式發展，新能源裝機已突破10億千瓦。2021年我國風電光伏發電進入補貼退出、平價上網新階段，新增項目不再需要國家補貼。實現綠證核發全覆蓋，健全綠證交易機制，可以合理體現可再生能源綠色環境價值，增加可再生能源發電收益，增厚發電企業經營利潤，對保障能源安全、推動綠色低碳轉型具有重要意義。

在用電側，綠證核發全覆蓋有利于鼓勵綠色消費、支持綠色發展。隨著開發成本不斷下降、經濟性不斷提高，發展和消費可再生能源，已成為全球應對氣候變化的普遍共識和一致行動。大眾、奔馳、蘋果、巴斯夫等一批跨國企業已承諾100%使用綠電，并對供應商提出相應要求。大批國內企業也在積極購買綠證、使用綠電，以此承擔可再生能源消納責任，實現企業綠色轉型，吸引重視綠色低碳要素的投資者、消費者。充分發揮綠證作用，可加快促進全社會形成綠色低碳的生產生活方式。

我國綠證體系建立和推廣的關鍵在于維護綠證的權威性、唯一性并與國際接軌。近年來，全球主要經濟體將環境保護、綠色低碳和可持續發展，作為開展對外投資和吸引投資的重要條件。特別是今年5月份，歐盟碳邊境調節機制正式生效并進入過渡期，對我國出口歐盟的產品提出了更高的碳排放標準。在國內企業綠電需求不斷擴大的情況下，國內除了綠證之外，還出現了綠色電力交易合同、綠色電力消納憑證等與綠證相類似的其他證明，甚至有企業購買國外機構核發的綠證，既影響了我國綠證的權威性和國際認可度，還在一定程度上造成了我國碳排放權益損失。

綠證是落實“雙碳”目標的重要政策工具。要在充分認識綠證是我國可再生能源電量環境屬性唯一憑證的基礎上，加強綠電交易憑證規范管理，防止“證”出多門。同時，推動構建基于綠證的產品碳足跡管理和國際互認體系。目前海外市場認可國內綠證仍面臨一定“解釋成本”，要在與我國碳市場加強銜接的基礎上，推動大型國際機構碳排放核算方法與綠證銜接，加快國際互認進程，著力提高我國綠證的國際影響力和認可度，真正讓我國綠證成為“國際通行證”。（王軼辰）

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