一頭連著消費者一頭連著農民 辯證看待當前糧食價格下降

隨著各項宏觀政策組合落地見效，經濟會延續恢復向好態勢，餐飲消費也繼續加快恢復向好，糧食消費將不斷回暖，市場預期也會進一步改善，糧食價格總體有望逐步企穩回升并保持在合理區間。

在春耕備耕有序推進之際，國家統計局日前發布的數據顯示，今年一季度，小麥價格下降2.8%，稻谷價格上漲3.5%，玉米價格下降11.9%，大豆價格下降4.1%，薯類價格下降11.5%。糧食價格下降，雖然對降低消費者生活成本和一些企業的經營成本有利，但對增加農民收入不利，影響種糧積極性，還可能給全年糧食穩產保供帶來不利影響。國家有關部門應精準施策，穩定糧價，避免“谷賤傷農”。

當前，我國糧食價格下行是市場供求規律作用下的階段性波動。在國內糧食生產連年豐收的情況下，消費、進口等環節形勢變化，都會對國內糧價走勢產生明顯影響。從消費看，今年一季度，我國經濟持續恢復向好，糧食消費處于恢復過程中，但暫時還未達到預期水平，飼料消費需求因為養殖業不景氣下滑嚴重，糧食供大于求、價格下跌。從進口看，今年一季度累計進口糧食3842萬噸，同比增長5.1%。受全球糧食供需階段性寬松等因素影響，國際糧食價格自2022年下半年以來持續大幅回落，大量低價糧食進口，一定程度上消減了國內糧食價格上升的動力。

從國家統計局數據看，在三大主糧中，稻米是唯一保持價格上漲的糧食品種。稻米價格上漲是國內外各種因素綜合作用的結果。作為全球最大的水稻生產國和消費國，我國水稻多年產大于需，庫存充足，供強需弱的基本面沒有改變，稻米市場總體表現平穩。我國也進口大米，主要用作飼料。自2022年以來，印度限制大米出口，全球大米價格持續十幾個月飆升，創下歷史新高。聯合國糧農組織的數據表明，2023年國際大米價格指數上漲了21%。有國際機構預計，在印度大米出口限制仍然有效的情況下，今年國際大米價格仍將保持高位。在國內外大米價差快速縮小甚至出現倒掛的情況下，我國大米進口持續減少。這在一定程度上減輕了國內稻米市場的供應壓力，有利于稻米市場走強。

糧食是特殊商品，一頭連著消費者，一頭連著農民，糧食價格過高或過低都會影響糧食安全。必須持續做好糧食保供穩價，確保糧食價格在合理區間運行，牢牢守住“谷賤傷農”和“米貴傷民”兩條底線，防止糧食價格大幅波動影響農民種糧收入，影響人民群眾生活、物價穩定以及經濟社會發展大局。

針對當前糧食價格低位運行問題，有關部門及時采取增加玉米收儲規模、促進糧食加工轉化等一系列措施，促進糧食價格平穩運行，穩定農民收益預期。目前，這些措施已經取得一些成效，降價幅度較大的玉米價格近期有所企穩。從今后一個時期看，隨著各項宏觀政策組合落地見效，經濟會延續恢復向好態勢，餐飲消費也繼續加快恢復向好，糧食消費將不斷回暖，市場預期也會進一步改善，糧食價格總體有望逐步企穩回升并保持在合理區間。

在糧食價格下降、成本高漲的兩難困境之下，農民僅靠種糧增收仍然乏力。我國應加快實施農民增收促進行動，讓農民種糧能致富，過上體面生活。完善“價格+補貼+保險”三位一體的農民種糧利益補償機制，讓農民種糧有錢賺、不吃虧。推進糧食產業高質量發展，促進一二三產業融合發展，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農民分享糧食全產業鏈增值收益，增加經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入。全面提升農村公共服務能力，加強農村公共服務設施建設，盡快提高農民養老金待遇，提升農民幸福感、獲得感和安全感，讓農民種糧更安心。

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