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        【新時代有話說】治理與服務(wù),給力城市美好生活

        【連網(wǎng)】交通擁堵、黑臭河道……針對這些困擾人們的“城市病”,省委、省政府近日出臺《城市治理與服務(wù)十項行動方案》,集中力量解決“城市病”等突出問題,讓人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。(11月16日《新華日報》)

        江蘇城市治理與服務(wù) “十項行動”具體包括:交通暢行、停車便利化、排水防澇、黑臭水體整治、生活垃圾分類“五項工程”,基本公共服務(wù)提升、棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)服務(wù)改善、新市民融入城市、市民文明素養(yǎng)提升、公共安全防護“五項計劃”。

        “十項行動”體現(xiàn)了人本理念、系統(tǒng)思維和微觀治理的有機統(tǒng)一。其內(nèi)容涵蓋衣食住行、生老病死、安居樂業(yè),全面體現(xiàn)了城市治理以人文本的理念;從城市構(gòu)成諸要素、結(jié)構(gòu)等方面入手,著力優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等城市功能,對事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進行了全面周密部署,體現(xiàn)了城市治理的系統(tǒng)思維;著力優(yōu)化社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等生活生產(chǎn)的微觀空間,努力給民眾以美好的城市生活體驗,體現(xiàn)了中央城鎮(zhèn)化工作會議“既要優(yōu)化宏觀布局,也要搞好城市微觀空間治理”的精神。這份行動方案,把當(dāng)前和長遠有機結(jié)合,抓住當(dāng)前問題解決,著眼長遠方法構(gòu)建,提出到2020年,有效破解城市治理與服務(wù)重點突出問題,基本建立長效機制。期待這個行動方案盡早落實落地,化為市民的獲得感和幸福感。

        這份行動方案的出臺,有著多方面的現(xiàn)實背景。改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止2016年末,中國城市數(shù)量達到657個,常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到57.4%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率已達到41.2%。江蘇在本世紀(jì)初就把城鎮(zhèn)化作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,2000年以來,城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度就一直快于全國城鎮(zhèn)化率發(fā)展速度,目前江蘇城鎮(zhèn)化率已超65%,高出全國約10%。

        隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快,空氣污染、交通擁堵以及城市公平性缺失等城市發(fā)展中的問題,困擾著城市可持續(xù)發(fā)展。同時,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進,使未來將有更多人口進入城市工作生活,城市治理將在國家治理體系中占有愈加重要的位置。而且,隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展和新技術(shù)的不斷應(yīng)用,城市系統(tǒng)的運行管理更趨復(fù)雜,對城市治理的要求也越來越高。城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟社會活動最集中的地方,目前我國有一半以上人口生活在城市。推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,必須加強城市治理與服務(wù),必須抓好城市這個“火車頭”。

        就城市社會治理,習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出,“要加快補好短板,聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題,加強綜合整治,形成常態(tài)長效管理機制,努力讓城市更有序、更安全、更干凈”。因此,推進城市治理與服務(wù),當(dāng)務(wù)之急是要集中資源和力量,解決當(dāng)前群眾反映強烈的突出問題,讓老百姓感受到實實在在的變化。不僅要解決好面臨的突出問題,而且要把事關(guān)長遠的基礎(chǔ)性工作做實做好,夯實城市治理與服務(wù)工作的基礎(chǔ)。

        “治理”,是十九大報告中的一個高頻詞。繼十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,十九大報告又提出“不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化” ,“加強和創(chuàng)新社會治理”。作為現(xiàn)代治理體系中的重要部分,城市治理是一項巨大系統(tǒng)工程,涉及城市發(fā)展和生產(chǎn)生活等各個方面,要求城市治理在體制上從傳統(tǒng)以政府為管理主體向政府和社會共同治理的模式轉(zhuǎn)變,在治理方式上政府、市場、市民同向發(fā)力、多元共治,在治理內(nèi)容上統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的關(guān)系和銜接。只要堅持以人民為中心,以讓城市生活更美好座位城市工作的出發(fā)點和落腳點,更加注重問題導(dǎo)向,更加注重依法治理,更加注重人文涵養(yǎng),更加注重共建共享,中華大地上的一個個城市,就一定能夠早日建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

        (茅畝)

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