據近日《經濟日報》報道，江蘇中關村科技產業園項目在一個月內辦理完成所有審批事項，從開工奠基到建成投產僅用了7個月時間，創造了上汽集團項目建設的新速度。這得益于江蘇去年推出“不見面審批”，抓住工程建設項目審批等“龍頭”題，相關審批時間遠遠少于全國平均時長，基本實現“3550”的改革目標。江蘇行政審批改革跑出的“加速度”，只是全國“放管服”改革中的一個典型縮影。
這幾年，我國持續進行“放管服”改革，大力改善營商環境，大大減少了因審批環節過多、檢查評比過濫等而對企業產生的制度性交易成本，顯著釋放了生產力，激發了市場活力，提高了國際競爭力。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。與此同時，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5000多戶增加到16000多戶。世界銀行《2018年營商環境報告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開辦企業便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位。“優化注冊流程”的改革舉措，更得到世界銀行的高度評價。
“放管服”是全面深化改革特別是供給側結構性改革的重要內容，也是全面深化改革的先手棋、轉變政府職能的當頭炮。目前“放管服”改革進入深水區，須要解決改革不到位、不配套、不銜接等問題。比如，進一步減少審批環節、降低各類中介評估費用，徹底解決一些已取消的資格認證死灰復燃、一些“紅頂中介”轉入暗處照例行政收費等，都必須徹底轉變治理理念，不斷深化政府自我革命，縱深推進“放管服”改革，進一步提高放權含金量、啃下改革硬骨頭。
今年政府工作報告中對2018年政府工作建議中，一系列以問題為導向、深化“放管服”改革的舉措被推出，以權力“減法”和服務“加法”，激發市場“乘法”，優化營商環境再升級。例如，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，這些舉措都將進一步壓縮企業開辦時間。再如，深入推進“互聯網+政務服務”，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、 “最多跑一次”， 以及加快政府信息系統互聯互通，打通信息孤島。這就用信息化技術手段，有效避免了人為因素干擾，真正實現讓數據多跑路、企業少跑腿。又如，清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消，這就在法制的框架內，積極回應了社會關切，方便了市場主體。而全面實施市場準入負面清單制度、工程建設項目審批時間再壓減一半、全面實施“雙隨機、一公開”監管、大力推進綜合執法機構機制改革等舉措，也都進一步體現了簡政放權、放管結合、優化服務的改革意涵。
今年政府工作報告把深化“放管服”改革的內容，放在了供給側結構性改革部分，就是要著力提高供給質量與供給效率，著力改善供給結構，打通服務市場主體“最后一公里”，最終提高全要素生產率。通過新一輪 “放管服” 的深化改革，在政府不斷實現自我革命的過程中，必將持續解放生產力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，為高質量發展加速度。（茅畝）
