這是破浪前行的發展成果——

2021年，我市統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，各項事業取得明顯進步，順利完成年度目標任務，“十四五”實現開局首勝，全市預計實現地區生產總值3600億元，增長10%左右，增速位居全省前列。

這是奮進崛起的“港城力量”——

供給側結構性改革有力推進，經濟結構更加優化。2021年，全市工業增加值、工業投資、工業應稅銷售收入預計將分別增長12%、18%和36%。

過去一年，市委市政府準確把握復雜局勢，科學判斷，正確決策，真抓實干，引領港城經濟社會發展取得一系列發展成就、推進了一批改革創新舉措，推動港城經濟巨輪向著高質量發展目標劈波斬浪、揚帆遠行。

“大塊頭”引領產業強勢發力 強增長驅動港城實現新的跨越

寒冬臘月，筆者走進徐圩新區的衛星化學連云港石化一期一階段項目生產運行現場，感受到火熱的生產場景：寬敞的中控室內，各裝置操作員正坐在操作臺前，聚精會神地查看顯示屏顯示的各種工藝運行參數。作為連云港石化基地“十四五”開局之年投產的最大工業項目，年產320萬噸烯烴綜合利用一期一階段項目投產以來，經濟效益理想，有力地帶動區域經濟的發展。2021年前三季度，該項目銷售收入突破45億元，創稅近8億元。

衛星化學連云港石化項目是近年來我市招引的重大項目之一。2021年，我市全力以赴抓重大項目招引建設，促有效投資落地投產，投資運行穩走向好，為我市穩增長、調結構、補短板提供了強勁動能。數據顯示：2021年1至11月，市級重點產業項目完成投資1027億元，16個省重大項目完成年度投資計劃的118%。盛虹煉化、衛星石化等一批重大項目加快推進，“三新一高”產業四大國家級基地初見成效，產業強市基礎更加牢固。

市委黨校經濟教研室主任盧山表示，重大項目是我市經濟轉型的重中之重，關系著我市經濟的韌性和后發之力。這一年，港城各縣區和板塊以優化結構、提升效益為必要前提，推動了一批重大項目落地，保持了港城經濟的穩定，夯實了區域經濟增長的基礎。

在徐圩新區，重大項目建設的場景讓人熱血沸騰。在中化產業園項目的瑞恒項目建設現場，筆者看到巨大的化工裝置被包裹在建筑物中，高大巍峨。據了解，目前瑞恒一期相關建設計劃均按照序時進度全部完成，正在等待省相關部門核發生產許可證，準備試車；碳三項目中苯酚丙酮、雙酚A裝置完成土建交安，部分設備安裝就位。丙烷脫氫、環氧丙烷項目進行土建施工。

在港城大地，這樣基地型、龍頭型項目并不是個案。“這些項目就是連云港‘十四五’發展的底氣。”市發改委主任韋懷余表示，在這批項目的帶動下，港城經濟結構不斷優化，區域經濟增長更加有效率、有質量，發展前景更加廣闊。

重大項目的強勢增長帶動了一批新的企業崛起。數據顯示，2021年，我市預計新增規上企業890家，總量達3200家。企業效益不斷提升，帶動政府、居民收入穩定增長，2021年，我市一般公共預算收入預計實現增長12%，全體居民人均可支配收入增長預計可達8.4%。

加快推進“一帶一路”強支點建設 自貿試驗區鑄就發展新高地

清晨的陽光，揮灑在市開發區“一帶一路”供應鏈現場。來自日韓、長三角的貨物從這里裝箱，發往中亞地區及歐洲大陸。該項目負責人孫忠平介紹，“一帶一路”供應鏈基地（連云港）項目自去年4月運營以來，已經向十多個國家和地區輸送超300余箱的國際集裝箱，將來自長三角、大灣區、東亞等國家和地區的電子產品、汽車零部件、光伏組件等商品向西運輸，積極構建聯通連云港至里海消費類商品供應鏈大通道。

2021年以來，港城搶抓“一帶一路”機遇，對外開放鋪展出氣勢恢宏的新畫卷，吸引外資、對外投資、進出口貿易等領域千帆競發，全方位、多層次、寬領域的開放特色愈見明顯。

數據顯示：2021年，預計連云港港口完成吞吐量2.8億噸、集裝箱運量500萬標箱，分別增長10%、4%，中哈基地、上合物流園物流量分別增長13%、90%，與蘭州等陸橋沿線城市陸港開展戰略合作，中亞回程過境運量居全國首位，首開至俄羅斯中歐班列。2021年前11個月，連云港對“一帶一路”沿線國家進出口263.4億元，增長49.2%，增速高于我市外貿整體增速。絲路物博會、國際醫藥技術大會、農洽會影響力不斷提升。鎮江連云港工業園區總體方案獲批，建設取得初步成效。

在徐圩港區，筆者看到來自全球的化工原料正源源不斷地從各地運輸到這里。作為連云港石化產業的集聚地，徐圩新區正在成為我市大宗商品進口的重要集散地之一。2021年，徐圩新區預計實現進出口總額25億美元，同比增長196%，其中大部分的力量來自基地企業的原料、設備進口。

從促進出口到擴大進口，港城在開放中獲得更大的發展機遇。過去五年，港城的擴大開放走向更高質量、更深層次，連云港與世界經濟更寬領域、更深融合的恢宏樂章正在奏響。

——以自貿區為核心推動重要的開放制度創新，港城對外開放邁入新的歷史階段。2021年以來，我市以高水平的制度創新實現筑巢引鳳，新一輪開放紅利密集釋放。自貿試驗區累計形成創新經驗105項，承接省級下放賦權192項，4個板塊納入省級聯動創新發展區。

——深度融入世界，主動助力國家內外雙循環。如今在歐美藥店有連云港生產制造的藥品；在中東集市有連云港“織就”的禮拜毯；在東南亞基建現場有連云港生產的裝備……順應時代潮流的連云港，承接著擴大開放的東風，走向世界。如今，我市對外開放力度不斷加大，先后與世界上200多個國家和地區發展了貿易關系，出口產品遍布100多個國家和地區。2021年前11個月，全市進出口總額831億元人民幣，同比增長44.3%，增速全省第一。

——開放包容，使連云港成為外資投資的熱土。連云港對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與。特別是去年以來，我市開展了“優化環境促發展 問題清零解難題”系列活動，累計協調解決外貿企業反映的各類困難和問題近百個。去年前11月，全市實際使用外資8.1億美元，同比增長36%。

深化改革釋放發展活力 優化環境增加增長動力

“使市場在資源配置中起決定性作用”“更好發揮政府作用”“為企業松綁、為創新除障、為公平護航”……2021年，我市把轉變政府職能作為深化經濟體制改革和行政體制改革的關鍵，以壯士斷腕的勇氣轉變職能，在市場松綁除障中釋放活力，并通過深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，建立完善“互聯網+監管”平臺，提高跨部門聯合監管質效，讓港城經濟巨輪劈波斬浪，揚帆遠行。

“去年我朋友開了一家公司，辦理各項手續花了1天多時間。沒想到現在服務速度快不說，還免費為企業刻章，為這樣的服務點贊！”連云港漫迪數字科技有限公司負責人費翔說。他從提交材料到辦理完成營業執照、公章備案刻制和涉稅事項等一系列業務僅用時69分鐘。

費翔的經歷源自港城一場“刀刃向內”的政府自我革命。

東海縣構建“一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一窗領取”的集成套餐服務模式；海州區（高新區）強化三級會辦機制，堅持把審批服務向一線推進；連云區行政審批局借助當下流行的二維碼功能和連云區12345二級平臺，推出了“營商環境意見碼”服務……我市各部門出臺了一系列減材料、減證明、減環節、減時限、減費用等舉措，努力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的城市促投資政策體系，瞄準企業落地的堵點難點對癥下藥，打造既貼心又暖心的“五星級服務”，真心實意增加企業對政府的好感。

企業的獲得感更能通過方便辦事來實現。在我市印發的《連云港市優化營商環境政策100條（2021版）》中，我市從企業和群眾“辦成一件事”角度出發，打造個人生命樹和企業全生命周期服務，將更多相關聯的審批服務事項納入“一件事”鏈條，重點推進開餐館、開旅館、初次就業、退休、不動產登記等一批省定高頻便民涉企一件事改革，實現“一件事一次辦”。

在這些政策扶持下，2021年，我市“中華藥港”核心區一期項目入駐率達67%。銷售過百億企業達10家，上市企業達10家。連續6年獲省長質量獎，獲獎數量位居全省前列。全社會研發投入占比達2.24%。高新技術產業產值占規上工業比重達40.5%。建成省級現代服務業集聚區6個。國際互聯網數據專用通道建成投用，網絡零售額保持30%以上增長。

千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。當前，國內外經濟形勢復雜多變，經濟下行壓力依舊存在，我們堅信，只要我們理念清晰、方法正確，就能克服困難、化危為機，開創現代化新港城更加美好的明天。（周瑩 王懷詩 連發 劉莉）