灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評估、上合組織（連云港）國際物流園專用鐵路工程（云臺段）地塊考古調(diào)查勘探、海州區(qū)新洪遺址考古發(fā)掘……11月15日，記者從市文物局獲悉， 我市這3個考古項目通過省文物局驗收。至此，今年全市已有33個考古項目通過驗收，其中基本建設(shè)考古調(diào)查勘探項目22個，省級以上開發(fā)區(qū)文物資源區(qū)域評估項目8個，考古發(fā)掘項目3個，總用地面積約3674萬平方米，通過率為100%。而這些成績的取得，離不開“考古前置”工作的有力落實。

2018年以來，中央出臺系列文件，明確要求制定“先考古、后出讓”的制度（簡稱考古前置），對于可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫。而我市積極作為，針對上述部署要求，率先立法保障，壯大考古力量，優(yōu)化全程服務，提升考古效能，加強監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)考古前置制度市域全落實，全市文物保護由被動跟進轉(zhuǎn)變?yōu)樘崆爸鲃油瓿?，初步?gòu)建形成了文物保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙利雙贏”的良好格局。

“這三個通過驗收的項目中，包含一處文物資源區(qū)域評估，一處工程建設(shè)地塊考古調(diào)查勘探。前者目標是明確評估區(qū)域內(nèi)文物資源情況，有針對性地提出保護建議和要求，形成文物資源評估意見，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃提供科學的文物資源依據(jù)，本次評估的區(qū)域內(nèi)還新發(fā)現(xiàn)了2處明清時期的遺址，并有針對性地提出了保護措施；后者則是為配合鐵路相關(guān)工程項目基本建設(shè)，以查明地下文化遺存分布情況，確保地下文物安全，同時為建設(shè)施工提供科學翔實的考古資料，保障建設(shè)工程的順利開展，助力經(jīng)濟社會發(fā)展與文物保護工作的雙贏?！笔形膹V旅局文物處相關(guān)負責人介紹道。

值得一提的是，通過“考古前置”，大量的遺址墓葬能夠被及時發(fā)現(xiàn)和保護，就近除了上述2處明清時期遺址，海州區(qū)新洪遺址也得益于此?！霸摰貕K位于人民路，高鐵樞紐片區(qū)西南側(cè)，征收占地253.3畝，地塊可出讓180.6畝。根據(jù)市國土及文物部門要求，土地出讓面積大于75畝須進行文物勘探。為‘凈地交付’，我們?nèi)ν七M地塊文物調(diào)查勘探工作?！笔形膹V旅局相關(guān)負責人介紹道，“通過全力勘探，我們發(fā)現(xiàn)有地下文物埋藏，這既是我們對歷史負責、對人民負責的精神，也是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善關(guān)系的需要。”而在此前不久，通過考古前置，海州飲馬池墓地也完成系統(tǒng)發(fā)掘工作，并順利通過江蘇省文物局組織的專家驗收。而這些遺址、墓葬等的發(fā)掘，也為研究我市歷史文化面貌和社會經(jīng)濟發(fā)展水平等提供了有力證明，也成為我市申報國家歷史文化名城的底氣所在。

“在項目進展過程中，我們一直貫徹‘保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來’的新時代文物工作方針?！笔形膹V旅局文物處相關(guān)負責人介紹道，通過多年的努力，目前，我市已經(jīng)取得顯著成績：目前已組織完成約7000萬平方米的考古調(diào)查、勘探（含文物資源區(qū)域評估）任務，發(fā)現(xiàn)古墓葬、古遺址等700余座（處），出土文物（標本）近2000件（套），新命名4處史前文化遺址?？脊徘爸霉ぷ鞯氖┬?，不僅解決了文物保護和建設(shè)單位之間的矛盾，也優(yōu)化了營商環(huán)境，一大批省市重點項目得以順利落地。（記者 張晨晨  通訊員 武依林 張勇）