“四個聚焦”加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

2025-07-21 17:00 來源: 連網(wǎng)（融媒體）www.wumasheying.com

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□ 劉增濤

2025年中央一號文件明確，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)興旺是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵，也是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國的重要突破口。近年來，我市加快推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。與此同時，也面臨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平有待提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才相對不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐有待加強等現(xiàn)實困難。連云港市作為江蘇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，該如何立足自身優(yōu)勢，積極謀劃加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呢？筆者認為，可通過如下幾個途徑。

聚焦構(gòu)建三大體系，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“產(chǎn)、加、銷、游”等環(huán)節(jié)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈。加快從特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)和生產(chǎn)生活服務業(yè)等方面入手，瞄準“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”模式，發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，培育一大批創(chuàng)新能力強、市場拓展力強、綜合實力強、帶動作用強的農(nóng)業(yè)龍頭部企業(yè)作為“鏈主”，盤活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶富農(nóng)民增收致富。加強與長三角城市群的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮統(tǒng)一大市場在推進我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的重要作用。以全面數(shù)字化引領并拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設，構(gòu)建以智慧化為主導的數(shù)字農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。二是著力夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。錨定提高生產(chǎn)效率與建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系目標，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生產(chǎn)裝備智能化。聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)社會化服務體系，圍繞智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設，打通數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應鏈、提升價值鏈，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，為進一步推進我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字根基。三是加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的科學化組織方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)構(gòu)建“基地+工廠+終端+信息化管理系統(tǒng)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，關鍵在于建立諸如就業(yè)帶動、訂單收購、保底分紅和股份合作等多元經(jīng)營模式，從而有效保障農(nóng)民參與全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的分配。

聚焦加強品牌建設，擦亮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金字招牌。一是提升區(qū)域公用品牌引領效能。加速建立標準化規(guī)范體系，著力塑造區(qū)域性公共品牌形象。以區(qū)域公用品牌為龍頭，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力。將綠色生態(tài)理念深度融入品牌價值體系，系統(tǒng)制定發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地域和品類特點，加快推動規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)品牌建設的“原料”基礎。二是推動品牌建設與園區(qū)發(fā)展深度融合。引導各類園區(qū)發(fā)揮核心作用，強化品牌觀念，培育品牌文化，弘揚精益求精的工匠精神，持續(xù)壯大自主品牌實力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過龍頭企業(yè)帶動發(fā)展、農(nóng)民合作社提升壯大和家庭農(nóng)場集群集聚，不斷擴充和強化農(nóng)業(yè)品牌建設的主體力量。三是強化品牌宣傳推介力度。宣傳推介是實現(xiàn)品牌營銷目標的關鍵手段，也是提升品牌知名度、美譽度與消費者忠誠度的重要途徑。加大財政支持與宣傳推廣投入，持續(xù)優(yōu)化品牌的整體形象。積極發(fā)揮媒體的輿論引導與價值傳遞功能，促進媒體宣傳與品牌建設緊密結(jié)合，使更多優(yōu)質(zhì)品牌廣為人知。

聚焦培育人才隊伍，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐。一是加強高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設。堅持把高素質(zhì)農(nóng)民作為寶貴資源加以關注、培養(yǎng)和使用，增強農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的能力，提高其知識和技術(shù)水平，更好地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推進高素質(zhì)農(nóng)民培育線上線下融合發(fā)展，多元化普及教育培訓，為高素質(zhì)農(nóng)民量身打造一批精品課程。堅持辦班需求第一，儲備豐富課程，既承接定制課程、又提供特色課程，通過“菜單式”選課、“模塊化”組課，為各培訓班“量身定制”課程，精準滿足教育需求。根據(jù)實際需要和不同培育目標，培育發(fā)展一批有志向投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，重點強化生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型、社會服務型等，進一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民人才隊伍。突出面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、留鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人等對象，分類開展知識和技能培訓。加大培訓政策扶持力度，深入推進低收入農(nóng)戶勞動力培訓專項行動，力爭年內(nèi)對有培訓意愿人員至少組織一次培訓。二是大力挖掘文化本土人才。加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的本土化人才培育要注重精神激勵，把有突出貢獻的鄉(xiāng)村人才，聘為政府專家咨詢委員會成員，并大力推薦各類人才擔任省市“兩代表一委員”，靠增強人才自身的榮譽感、責任感留住人才，突出其在推動我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的價值，讓其擁有更多的獲得感、成就感，使其從心里真正產(chǎn)生投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱情和動力。通過設立鄉(xiāng)土人才專項、開展鄉(xiāng)土人才“三帶”典型評選等，進一步加大對鄉(xiāng)土人才的扶持激勵力度。三是加強與在外人才聯(lián)系溝通。積極推介江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展情況、投資環(huán)境和人才政策，邀請省外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察，為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策，激發(fā)在外人才投身家鄉(xiāng)建設的熱情。抓準春節(jié)等重要時間節(jié)點，向在外江蘇籍人才發(fā)慰問信，組織老鄉(xiāng)座談會，話鄉(xiāng)音、敘鄉(xiāng)情、溫鄉(xiāng)俗，加強與外出就業(yè)人才的聯(lián)系，支持家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵城鎮(zhèn)工商資本帶動人力、財力、物力以及先進技術(shù)、理念、管理等進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吸引并鼓勵更多的產(chǎn)業(yè)人才加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過個性化培訓使其成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需人才。持續(xù)完善選派制度，有計劃地選派有發(fā)展?jié)摿Α⒛芰ν怀龅哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職掛職。做優(yōu)激勵辦法，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有干頭、更有奔頭。

聚焦謀劃縣域經(jīng)濟，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是提升縣域發(fā)展引擎作用。壯大縣域經(jīng)濟、優(yōu)化縣域消費環(huán)境，是驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須突破地域限制，將鄉(xiāng)村有機融入城市體系，積極承接城市的先進技術(shù)、資本輸入，借助城市文明提升鄉(xiāng)土文化，共享城市發(fā)展帶來的各類正外部性效益，從而增強城鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載能力。亟需改變中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)于縣區(qū)、縣區(qū)中心優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。要加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設步伐，提升中小城市公共服務供給能力，強化城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務、就業(yè)吸納、人口集聚等方面的綜合功能。二是確立縣域主導產(chǎn)業(yè)方向。各地縣區(qū)應立足本地實際，依托自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，精準遴選1至2個主導產(chǎn)業(yè)。通過搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同平臺，主動開展補鏈、強鏈、延鏈工作，促進產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，著力構(gòu)建具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。要在鞏固既有優(yōu)勢的同時培育新動能，在現(xiàn)有市場格局中開辟新領域，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展塑造新形態(tài)、探索新模式。三是以縣域為樞紐統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)體系。充分激發(fā)市場主體活力，支持縣城商業(yè)設施的改造升級，推動形成縣鄉(xiāng)村三級高效連鎖的商業(yè)網(wǎng)絡。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設集購物、娛樂、休閑等多功能于一體的綜合性商貿(mào)中心，發(fā)揮其輻射帶動效應。突出縣級城市在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活消費等方面的區(qū)域便捷性和資源集聚優(yōu)勢，有效牽引鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎。

本文系2024年度江蘇省社科應用研究精品工程重點課題《大農(nóng)業(yè)觀引領下我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路及舉措》（立項編號：24SYA-044）階段性成果

作者單位：連云港市社會科學院

總值班: 曹銀生編輯: 梁紅燕

來源: 連云港發(fā)布

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