【連網】□ 周瑩 王從帥
昨日，筆者從市環保局獲悉，市政府辦公室正式印發《連云港市生態環境管理底圖》，這標志著我市為城市發展劃定了生態管理的紅線，成為全國少數建立環境底圖管理城市環境的設區市之一。《底圖》指出，到2030年，全市生態保護紅線范圍共3795.79平方公里，其中陸域紅線面積為1832.3平方公里，占陸域面積的24.1%。海洋生態紅線區域總面積1963.49平方公里，占海域總面積的29.55%。市環保局相關負責人介紹，即日起，我市將基于生態紅線、生態岸線、基本控制單元劃分的生態環境管理底圖，作為全市各類規劃的工作底圖和重要基礎性資料。
這些港城美景被“劃重點”
《底圖》指出，我市陸域生態保護紅線中，一級管控區面積76.9平方公里，占陸域生態保護紅線的4.2%。海域生態保護紅線中，一級管控區面積9.55平方公里，占海域生態紅線面積的0.48%。
市環保局相關負責人表示，我市是基于根據不同類型生態紅線區的保護目標與管理要求，將生態紅線劃分為一級管控區和二級管控區，實行分類分級管控。一級管控區是生態紅線的核心，實行最嚴格的管控措施，嚴禁一切形式的開發建設活動。二級管控區以生態保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴禁有損主導生態功能的開發建設活動。
那么，這兩個區域保護有何具體要求呢？市環保局相關負責人介紹，一級管控區內要積極實施人口退出、退田還湖還濕政策；加大國家財政轉移支付力度，提供土地、住房、就業等援助，并促進生態移民就近城鎮化。二級管控區將優先保護飲用水源地及重要濕地，允許部分企業進入和建設開發活動，但對于進入的企業和開展的活動要依據環境保護要求進行嚴格的篩選。
這些港城美景被“劃重點”。根據要求，連云港市生態保護紅線圖包括連云港市重要生態功能區、生態敏感區以及連云港市和各縣區國民經濟發展規劃、主體功能區劃等劃定的禁止開發區等其他重要生態保護空間。其中，連云港市陸域生態保護紅線區域包括洪水調蓄區、清水通道維護區、重要濕地、飲用水源保護區、水源涵養區、生態公益林、風景名勝區、自然保護區、森林公園和海島保護區；連云港市海洋生態保護紅線區域包括海洋自然保護區、海洋特別保護區、特別保護海島、重要濱海旅游區、重要漁業海域、重要砂質岸線及鄰近海域。
這些生態岸線被重點保護
市環保局相關負責人表示，在保護生態紅線的同時，我市還將保護生態岸線。生態岸線附近將禁止港口和工業開發建設，重點加強生態保護與修復，可以適當發展生態旅游，沿海城市建設需維護岸線的生態功能。
那么，我市生態岸線為何值得保護呢？市環保局相關負責人介紹，因為連云港市擁有江蘇省獨有的砂質岸線和基巖岸線。到2030年，連云港市生態岸線圖劃定生態岸線72.35公里，占全市岸線總長的32.95%，主要包括龍王河口以北砂質岸線、臨洪河口以北粉砂淤泥質岸線、臨洪河口以南至連云新城粉砂淤泥質岸線、西墅沙灘砂質岸線、連云區北固山段基巖岸線、在海一方公園砂質岸線、國展中心東北側后方基巖岸線、埒子河口粉砂淤泥質岸線、灌云縣外側粉砂淤泥質岸線。
我市將這樣保護我們的生態：在城市方面，我市將綜合生態保護紅線、環境質量紅線、人居安全紅線和行政區劃，根據區域主要生態功能、資源環境矛盾等進行分類與歸并，劃定基本控制單元。基本控制單元的劃定旨在合理利用環境容量資源，從源頭優化產業布局，促進產業結構調整，推動環境質量改善，加快推進生態文明建設和經濟發展綠色化，實施差別化的生態環境保護與管理。
在水資源方面，我市將針對水資源水環境、大氣環境與生態，劃定基本控制單元284個，分屬22個類別。在東海縣西部、贛榆區西北部，集中以水源涵養和生態保護為主的控制單元；連云區和海州區作為人口聚集區、自然保護區和大氣布局與大氣聚集敏感區域，為綜合型控制單元；其余單元如水環境治理與防控等，分布在灌云縣和灌南縣。
那么，有哪些具體措施呢？市環保局相關負責人表示，我市將劃定水環境農業源重點治理區、大氣環境質量紅線區、人居安全保障區、大氣禁燃區等區域。其中水環境農業源重點治理區須控制畜禽規模，到2020年實現農村生活污水50%生態處理，到2030年實現農村生活污水70%生態處理；水環境工業源重點治理區工業污染排放嚴格執行行業先進排放標準；水環境生活源重點治理區須提高城鎮污水處理廠處理率和排放標準，適當配備深度處理中水回用設備。大氣環境質量紅線區內2017年底前，10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代；2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全部實現超低排放，其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值。人居安全保障區須排查對環境存在安全隱患的工業項目，并對其進行整改。大氣禁燃區禁止新建燃用煤、重油等高污染燃料的工業項目。在主體功能區規劃實施過程中，落實各控制單元的生態環境保護要求。依據284個基本控制單元的具體問題，實施精細化網格環境管理與準入制度，嚴格執行控制單元環境要求。
